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中非合作论坛助力“去伪存真”看对非合作

时间:2021-11-26 21:48:00  来源:中国驻南非大使馆  作者:

11月26日,南非青年学生领袖、全国学生大会副主席马蒂瓦内在南主流媒体《星报》《比陀新闻报》《水星报》《开普时报》发表评论文章,抨击美国所谓“中国债务陷阱论”,肯定中非合作重要作用。全文摘译如下:

今年早些时候,美国国务卿布林肯在与美国资助的非洲青年领袖倡议项目的校友会见时,声称中国在非制造“债务陷阱”。这无疑是一种策略,旨在抹黑和质疑中国目前在非洲大陆进行的许多贷款和投资项目。事实上,在非洲国家的外债构成中,多边金融机构和商业债权人持有的债务超过总债务的四分之三。这是美国试图阻挠中国在非洲开展有效合作和投资又一例证。

中非合作论坛是有效推动对非合作、对话与投资的有益平台之一。今年论坛将于2021年11月29日至30日在塞内加尔达喀尔举行。会议主题为“深化中非伙伴合作,促进可持续发展,构建新时代中非命运共同体”。会议将通过四份文件,即《中非合作论坛第八届部长级会议达喀尔宣言》、《中非合作论坛—达喀尔行动计划(2022-2024年)》、《中非合作2035年愿景》以及《中非应对气候变化合作宣言》。

中非合作论坛是中国和所有非洲国家之间举行的三年一次的高级别论坛。它为中国对非外交政策提供了一个组织机制。论坛始终将农业作为投资优先事项之一,因此,似乎可以借用农业用语,将非洲的合作伙伴区分为小麦(即好的合作伙伴)和糟糠 (即坏的合作伙伴),择良为友。为了更好地分析这一点,我们只需要看看中非合作论坛的历史。

自2000年首次举办以来,中非合作论坛在中非政策立场协调方面发挥了关键作用,见证了双方贸易投资的蓬勃发展。继2000年和2003年在北京和亚的斯亚贝巴举行的两次重要部长级会议之后,中非合作论坛第一次正式会议于2006年在北京举行。中非合作论坛会徽左翼红色“C”代表中国,整个标志是字母“a”代表非洲,寓意中非团结与合作,绿色象征和平与发展,红色表示活力与繁荣。

中国已经成为非洲的一个热情的朋友,这些年来中非关系取得了长足进步。中国是非洲最大的外国直接投资来源国——中国对非投资从2003年的7500万美元飙升至2019年的27亿美元。自2014年以来,中国对非洲的外国直接投资超过了美国。2021年前9个月,中国对非洲的直接投资达到25.9亿美元,同比增长9.9%,超过中国对外直接投资总额增长率3个百分点,超过2019年疫情前的水平。在2018年中非合作论坛第七次会议上,中国宣布决定扩大从非洲进口非资源性产品,并选择棉花和糖这两种经济作物作为合作重点。2013年至2018年,中国45%的对外援助流向了非洲。中国在非洲的投资已经超过434亿美元。2020年,在新冠肺炎疫情背景下,中国对非洲的直接投资从2019年的27.1亿美元上升至29.6亿美元。

11月4日,中国驻南非使馆和南非国际问题研究所共同举办“中非合作论坛与中非合作的未来”视频研讨会,陈晓东大使在主旨讲话中阐明了中国的态度。陈大使表示,中国积极致力于优化对非贸易结构,而不是“单方面追求贸易顺差”;中国在优势互补基础上深化对非合作,而不是“掠夺资源”;中国积极兑现对非洲国家的减缓债承诺,不存在所谓“债务陷阱”;中非合作共走绿色发展之路,不会留下“污染伤疤”。

中国在整个非洲大陆对基础设施进行了大量投资,这种投资非常重要,因为它为整个非洲大陆建立价值链和国内市场创造了平台,有助于非洲自由贸易区发展。中国正在建设的公路、机场、铁路、港口、医院和各种基础设施将对我们发展洲际市场大有裨益。相比之下,在非洲似乎找不到一条美国建造的道路。

南非金山大学治理学院院长穆祖基西·库博指出,本次中非合作论坛会议可能讨论三个领域的话题:一是贸易合作,利用非洲大陆自由贸易区作为扩大协定的基础;二是数字技术,中国可能“通过技术合作和发展援助推动非洲数字技术发展”;三是通过加强发展援助和农业、工业等行业合作支持非洲经济复苏。可以确定的是,任何关于疫后复苏的讨论都将聚焦于中国和非洲的可持续发展。任何合作的可持续性都必须考虑卫生、投资贸易、工业化、农业现代化、气候变化和数字经济等领域的各种条件和进展。数字经济、公共医疗卫生和城市设施方面的务实合作帮助非洲国家减轻了病毒的不利影响。中国还向非洲国家提供了大规模的人道主义援助,包括疫苗、药品和人员培训。

农业和粮食安全历来是中非合作的优先领域之一。在非洲,由于人口快速增长,农业条件落后,粮食短缺问题日益严重。农业是许多非洲国家的经济支柱,约58.02%的非洲人口生活在农村地区。中非合作论坛的主要目标是帮助非洲实现粮食安全,提高非洲独立解决粮食问题的能力。农业生产合作已经逐步扩大到农产品加工、储运、检验检疫等生产后活动,并不断扩大到农业发展政策交流方面。中国帮助非洲国家建设粮食仓库等仓储设施,减少生产后损失;建设农村公路和交易设施,帮助农民销售农产品,开办加工厂,提高农产品附加值;建立农业技术示范中心,通过加强非洲企业能力,实现农业援助方案的可持续效果。

我们不但要在农业生产上把小麦和糟糠区分开,在其他方面也是如此。南非曾经发布禁令,禁止从美国进口鸡肉。这不仅有利于南非本土的家禽养殖业,也是一个巨大的公共卫生胜利。但美国人对此的反应,不是与南非政府进行对话、讨论和合作,而是愤怒地下达最后通牒。南非需要更加坚定不移地加强进步的关系,中非合作论坛就是这样一个平台。


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