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携手推进新时期中非合作论坛建设,构建更加紧密的中非命运共同体 --陈晓东大使在“中非合作论坛与中非合作的未来”视频研讨会上的主旨讲话

时间:2021-11-07 04:09:42  来源:中国驻南非大使馆  作者:

尊敬的南非国际问题研究所所长伊丽莎白女士,

尊敬的中国外交部中非合作论坛事务大使周欲晓先生,

各位学者朋友们,女士们,先生们,

大家上午好!很高兴应邀出席中国大使馆和南非国际问题研究所共同主办的“中非合作论坛与中非合作的未来”视频研讨会。中非合作论坛第八届部长级会议不久将在塞内加尔召开,举办此次研讨会可谓恰逢其时,对扩大和深化中非合作具有重要意义。

南非国际问题研究所是南非乃至非洲首屈一指的知名智库之一。去年,中国大使馆和南非国际问题研究所成功举办“中非发展新维度:贸易、基础设施和第四次工业革命”视频研讨会,充分体现了双方密切的合作关系。南非国际问题研究所积极关注和支持中非合作、并为举办此次研讨会做了大量准备工作。我谨代表中国大使馆,向伊丽莎白所长和你的同事们表示衷心感谢。

女士们,先生们,朋友们,

加强同非洲国家的团结合作,始终是中国外交优先方向。中非开启外交关系65年来,无论国际风云如何变幻,中非友谊始终坚如磐石、历久弥新。21年前,中国和非洲兄弟顺应和平与发展时代主题,高举合作共赢的大旗,倡议成立了中非合作论坛,共同开启了中非关系的新纪元。中非合作论坛顺应和平、发展、合作的时代潮流,成为引领对非合作的旗帜,践行多边主义的楷模,坚持互利共赢的典范。中非合作在政治、经济、人文、安全等各领域取得累累硕果,给中非人民带来巨大利益,也为进一步发展好中非关系提供重要启示。下面,我愿从以下四个维度阐释中非合作的“成功秘诀”: 

(一)政治上,真诚友好,平等互信。中国和非洲领导人均高度重视中非友谊与合作。2013年,习近平主席就任国家主席后首次出访就选择非洲,亲自提出真实亲诚对非政策理念和正确义利观,亲自推动构建更加紧密的中非命运共同体,引领中非关系跑出亮丽的“加速度”。习主席迄今已4次访非,足迹遍布非洲大陆东西南北中。2015年和2018年,中非领导人先后在南非约翰内斯堡和北京召开两次历史性峰会。2020年6月,中非团结抗疫特别峰会及时召开。中非全面战略合作伙伴关系水平不断提升,中非命运共同体为构建人类命运共同体树立典范。在对非合作中,中方从不干涉非洲国家内部事务,不把自己的意志强加于人,不在援助中附加任何政治条件,不在投融资中谋取政治私利。

(二)发展上,互利共赢,开放包容。非洲拥有自然资源、人口优势和巨大发展潜力,共同市场建设和一体化进程正加快推进。中国作为全球第二大经济体和制造业第一大国,具有资金、技术、市场、人才等相对发展优势和成功发展经验,愿真心诚意帮助非洲实现自主可持续发展。2020年中国对非直接投资额达29.6亿美元,同比增长9.5%,在国际投资严重缩水时逆势上扬;2020年中非贸易额接近1800亿美元,中国连续12年稳居非洲最大贸易伙伴国地位,且今年1-9月中非贸易额达1852亿美元,同比增长38.2%。疫情暴发以来,中国通过提供新冠疫苗在内的医疗物资援助、派遣医疗专家组、协助非方来华采购抗疫物资等方式,坚定支持非洲抗击疫情。同时,中非合作从不封闭排他,中方愿在充分尊重非洲国家意愿的基础上,同有关各方开展涉非三方和多方合作,实现互利共赢。

(三)人文上,相互借鉴,文化共兴。中国和非洲国家均有独特文化,“乌班图”思想与人类命运共同体的理念契合相通。近年来,中非人文交流硕果累累:中国与南非启动高级别人文交流机制;中国非洲研究院在北京成立;更多孔子学院和孔子课堂在非洲落地;不少非洲国家成为中国公民组团出境旅游目的地。虽然疫情对双方人员往来产生一些影响,但随着全球疫苗接种的普及,相信疫情终将过去,中非双方也应进一步扩大文化、教育、科技、体育、卫生、旅游、青年、妇女、媒体、智库和地方政府等交流合作,增进民心相通和文明互鉴,厚植中非友好事业的社会民意基础。

(四)安全上,守望相助,命运与共。中国始终为促进非洲大陆和平与稳定发挥积极的建设性作用,支持非洲国家提升自主维稳维和能力,支持非方以非洲方式解决非洲问题,支持落实“消弭非洲枪声”倡议。2018年,习近平主席在中非合作论坛北京峰会上提出实施“和平安全行动”,并宣布设立中非和平安全合作基金、支持中非开展和平安全和维和维稳合作、支持非洲国家维护地区安全和反恐努力、设立中非和平安全论坛。中国积极倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观,认为解决安全问题必须综合施策,坚持以人民为中心的发展思想。中国将加大支持非洲开展疫后重建力度,努力消除冲突根源。

女士们,先生们,朋友们,

当今世界正处于百年未有之大变局,新冠肺炎疫情加速这一大变局演进,世界进入新的动荡变革期。疫情下,全球产业链、供应链的部分环节遭受冲击,疫苗鸿沟拉大了全球经济复苏“断层”,世界经济复苏呈现明显不均衡态势。国际规则受到破坏,个别发达国家无视新兴市场和发展中国家的正当发展权利,肆意进行打压和遏制。包括工业化刚刚起步的撒哈拉以南非洲国家在内的世界各国正遭受气候变化带来的负面影响,实现绿色发展转型任重道远。

当前,各方围绕国际话语权的争夺日益激烈,中非关系面临的舆论环境更加复杂。一些抹黑中非合作、看衰中非发展的论调不时涌现,夸大中非合作中问题和不足的声音仍时有发生。我也愿借此机会强调:

首先,中国积极致力于优化对非贸易结构,而不是“单方面追求贸易顺差”。中国一贯主张在平等互利、共同发展基础上发展对非贸易关系,多措并举扩大自非进口。今年1—9月,中国从非洲进口大幅增长42.6%,达775.8亿美元。近3年中国自非进口农产品额年均增长14%,是非洲第二大农产品进口国。中国对非洲30多个最不发达国家97%的输华产品免关税,帮助非洲国家提高通关效率促进产品出口。卢旺达、埃塞俄比亚等国加入阿里巴巴集团创建的世界电子贸易平台(eWTP),非洲产品可通过线上平台跨苏进入中国市场。中国和毛里求斯年初启动实施双边自贸协定,实现了中非贸易领域制度性安排新突破。

其次,中国在优势互补基础上深化对非合作,而不是“掠夺资源”。从贸易结构看,中国主要自非进口石油、矿产品、木材、钻石等,对非出口机电和高新技术产品等,实现了合作共赢、优势互补。西方舆论诬蔑“中国掠夺非洲资源”,推行“新殖民主义”,这是完全荒谬和令人不齿的论调,因为非洲国家工业化水平落后恰是西方殖民历史造成的。中国同非洲一些国家通过“资源换项目”等模式开展合作,目的是为了帮助非洲国家增强造血能力,加快非洲工业化进程。中国还与非洲共同规划、建设和运营了一批产业园和经济特区,就是为了将非洲的资源转化为出口创汇的能力。

再次,中国积极兑现对非洲国家的减缓债承诺,不存在所谓“债务陷阱”。中国愿意帮助非洲缓解债务压力,并兑现对非减缓债承诺,免除了15个非洲国家截至2020年底到期对华无息贷款债务。中国是G20成员中落实缓债金额最多的国家。中国支持特别提款权富裕国将特别提款权转借给有需要的非洲低收入国家。我想强调,西方国家把非洲债务负担归咎于中国的论调是没有道理的,非洲债务的主要债权方是多边金融机构和巴黎俱乐部成员国。对于偿债困难的非洲国家,中国从不施加还款压力、从不逼债,而是通过双边渠道协商灵活处理。

第四,中非合作共走绿色发展之路,不会留下“污染伤疤”。近日,中国国家主席习近平在向《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会世界领导人峰会发表书面致辞时指出,中国秉持人与自然生命共同体理念,期待各方强化行动,携手应对气候变化挑战。习近平主席特别强调,发达国家不仅自己要做得更多,还要为发展中国家做得更好提供支持。作为非方应对气候变化的坚定伙伴,中国已与多个非洲国家签订应对气候变化的合作协议,为非洲国家援助太阳能光伏设备。中非在共建绿色“一带一路”、落实2018年中非合作论坛北京峰会“八大行动”关于绿色发展行动中加强合作,中国坚持避免把高污染和高排放企业向非洲国家转移,大力支持非洲等发展中国家能源绿色低碳发展,不再新建境外煤电项目。作为最大的发展中国家,中国推动发起建立了“基础四国”部长级会议和气候行动部长级会议等多边磋商机制,为维护包括非洲国家在内的发展中国家团结、捍卫发展中国家共同利益发挥了重要作用。

女士们,先生们,朋友们,

当前,中国和非洲都更加殷切地期盼世界和平发展,更加强烈地呼吁公平正义,更加坚定地追求合作共赢。新一届中非合作论坛会议即将在塞内加尔召开,中非双方将携手开启合作新篇章。疫情下中非双方坚持如期办会,体现了世界最大发展中国家和发展中国家最集中大陆的相互信任与支持,以及共同回答时代课题、因应世界变局的决心、勇气和担当。我们应以举办本届论坛会议为契机,将中非关系全面推向新高度,共筑更加紧密的中非命运共同体。在此,我愿提出几点建议:

——我们应深化政治互信,进一步加强国际协作,共同维护多边主义。习近平主席在中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议上的讲话中指出,我们要坚持合作、不搞对抗,坚持开放、不搞封闭,坚持互利共赢、不搞零和博弈,坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治,坚决反对一切形式的单边主义和保护主义,携手维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。中国支持非洲国家自主探索适合本国国情的发展道路,反对外部势力干涉非洲内部事务。中方愿同非方一道,弘扬真正的多边主义。中方将秉持共商共建共享理念,同非方探索合作思路,创新合作模式,共同应对各种全球性挑战,共同参与全球治理进程。

——我们应加强团结抗疫,进一步提升公共卫生和健康领域合作水平。习近平主席在二十国集团领导人第十六次峰会上的讲话中指出,面对在全球肆虐的新冠肺炎病毒,谁都无法独善其身,团结合作是最有力武器,并为此倡议发起全球疫苗合作行动,国际社会应该齐心协力,以科学态度应对并战胜疫情,搞病毒污名化、溯源政治化同团结抗疫的精神背道而驰。中方今年全年将对外提供超过20亿剂新冠疫苗,帮助非洲消除“疫苗鸿沟”。中方愿支持本国医疗企业向非洲国家进行技术转让,推进中非对口医院合作机制和中非友好医院建设,加快建设非洲疾控中心总部,加大医疗援助力度,支持非洲提高防治传染病能力和公共卫生水平,共同构建中非卫生健康共同体。

——我们应以落实“支持非洲发展伙伴倡议”为契机,进一步打造务实合作新亮点。习近平主席在七十六届联合国大会上提出全球发展倡议,呼吁各国共同努力,克服新冠肺炎疫情对全球发展的冲击,加快落实2030年可持续发展议程,构建全球发展共同体。中国将继续扩大对非洲尤其是制造业领域的投资,推动中非产业对接和产能合作。中国将与非洲加强数字经济和科技创新合作,拓展在数字化和信息通信领域交流合作,支持非洲建设“智慧城市”,共同开展科技人文交流、共建联合实验室、技术转移和创新创业等合作,共同制定实施“中非数字创新伙伴计划”。中国将向非洲提供资金、技术、能力建设等支持,增强非洲应对气变的能力和韧性,探索绿色、低碳、循环、可持续的发展方式。中方欢迎非洲国家加入共建“一带一路”合作大家庭,支持非洲加快一体化进程和区域互联互通,推动共建“一带一路”倡议同非盟《2063年议程》、《联合国2030年可持续发展议程》、非洲各国发展战略紧密对接。

衷心希望各位专家学者在本次研讨会上畅所欲言,为新形势下中非合作、论坛发展提出具有建设性、前瞻性、可操作性的意见建议,为中非全面战略合作伙伴关系不断向前发展贡献力量。预祝本次研讨会圆满成功!谢谢。


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