包括南非在内的非洲世界，并不想仅仅被视为自然资源供给国。 “如果中国越是积极响应这些诉求，中国在非洲就越被视为一个可接受的合作伙伴。” 南非驻华大使兰加博士（BHEKI WINSTON JOSHUA LANGA）表示。 曾经任南非总统祖马私人秘书、并曾担任南非驻俄罗斯大使的兰加，于去年南非加入“金砖国家”前夕到任中国。在本月13日接受《第一财经日报》独家采访时，兰加对“金砖五国”间的冲突与共识有着积极见解。 “我想个体金砖国家成员之间的分歧，这并不是个秘密：属于不同大洲，不同文化背景，有各自的国家和区域利益，所以不得不在某些特定的领域或者行业进行竞争；不过这个组织的独特之处在于，在许多特定的领域中，这些国家又拥有着共同的观点。”兰加表示，例如在国际金融机构的治理改革上，金砖国家就有着共同的日程表。 兰加还表示，在世行行长候选人问题上，“南非在奥孔乔-伊韦拉这位候选人的问题上，态度是非常明确的，我们希望其他的金砖国家也能够支持她”。 合力争夺世行行长 第一财经日报：在国际货币基金组织（IMF）总裁“争夺战”中，金砖国家并没有能在支持一位候选人问题上达成共识，在此次世界银行行长候选人问题上，世行第一次出现了两位非美国推选的候选人——哥伦比亚前财政部长奥坎波（已退选）和尼日利亚财政部长奥孔乔-伊韦拉。你认为，此次金砖五国是否能够团结在一位候选人身后？南非目前对此持何种立场？ 兰加：南非在这方面的立场是，通常这种机构会继续由发达的西方国家所控制，但我们相信发展中国家世界已经有能力来领导这些机构；南非同其他金砖国家一道，也立志于使各国在包括IMF和世行等机构中，在各个层级都得到公平代表（权）；所以我们认为，现在已经是发展中国家出现这些机构候选人的时机了。 例如尼日利亚的财政部长奥孔乔-伊韦拉，她非常有能力来担当世行行长这一职务，她拥有良好的资历，而且她对世行体系也非常熟悉。 金砖国家也同意，世行行长的甄选过程应是透明和公开的，且应采取择优录取的原则，不过南非在奥孔乔-伊韦拉这位候选人问题上，态度是非常明确的，我们希望其他的金砖国家也能够支持她。 日报：但是其他金砖国家的态度并不明确。 兰加：是的。目前，态度并不明确。我知道中国和俄罗斯也倾向于奥孔乔-伊韦拉，但是这个问题我并不能代替发言。不过，所有的金砖国家达成共识的一点是，现在已经是时候，考虑由发展中国家来领导上述机构了。 日报：你认为这是否构成了部分原因——促成金砖国家组建属于自己的发展银行，使得资金使用等方面都更具有自主权？ 兰加：金砖国家认为，发展中国家在世界经济中已经扮演了非常重要的角色，因此对于当今世界金融机构的改革，问题是能否体现这个现实：经济力量向东转移，（中国在这方面是很好的证明）；因此很明显的是，需要在国际金融机构方面有所改革，不过金砖国家并不是在追求对目前金融机构的一种代替，它们寻求在上述机构中扮演更重要的角色，以及更好地在上述机构中被代表。 在上次金砖峰会上，建立一个发展基金的倡议，是金砖国家希望在国际经济社会中扮演更大角色的体现；在我的理解中，这个发展基金并不仅仅适用于金砖国家，我想在设想中，这是适合于广大发展中国家的，而且还可以对世界经济困难有所贡献，例如甚至在解决国际财经困难方面，可以向欧盟某些国家借款。又例如我们知道中国拥有巨大的外储，亟需投资的项目。不过这一基金也还是在讨论和设计之中，各国政府智库都在为此进行探讨。 日报：此次金砖五国在印度的峰会上，五国领导人向IMF施压，敦促其加快治理结构改革，以便更好地代表发展中国家，在这方面也一直有一种看法是，由于IMF忙于救援欧洲危机，而延迟了其治理改革。你怎么解读金砖五国的声明？这是否暗示着如若IMF不加速其治理改革，金砖国家就会延缓进一步对IMF的注资？ 兰加：我觉得在发展中国家和金砖国家之中，明显有一种加剧的受挫情绪，这主要是由于国际金融系统改革的速率所致。我们刚刚讨论过这些机构的治理改革，速度很慢（如果还算是有改革的话）。而且对这些借款机构也有沮丧情绪，因为目前看起来，它们把优先权都给予了出现问题的发达经济体，例如欧债危机的情况。而同时，发展中世界本应得到更多支持。你可以看到那种偏见——不仅仅是在治理方面，而且在资源受惠方，借款政策方面等也是如此。我想在这种背景下，考虑上文我们提到的发展银行，可以向西方释放一个积极的信号，就将此看作是一个健康的竞争吧。 共同利益大于分歧 日报：在印度召开的金砖五国峰会上，包括巴西开发银行、俄罗斯开发与对外经济活动银行、印度进出口银行、中国国家开发银行与南非南部非洲开发银行在内的五国发展类银行，共同签署了《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》以及《多边信用证保兑服务协议》。这些协议将如何促进金砖国家间的贸易？ 兰加：我们视之为一次显著的进步。很长一段时间以来，我们都在谈论如何能够减少对于美元或者日元这些货币的依赖性，所以我认为，这肯定会刺激金砖国家间的贸易，并且协助这些国家进行贸易。 日报：不过自“金砖国家”的概念诞生开始，就有评论称，这些国家间差距巨大，在各个领域都出现利益冲突，因而不会产生紧密联盟？ 兰加：我想个体金砖国家成员之间的分歧，这并不是个秘密——金砖国家属于不同大洲，不同文化背景，有各自的国家和区域利益，所以不得不在某些特定的领域或者行业进行竞争；不过这个组织的独特之处在于，在许多特定的领域中，这些国家又拥有着共同的观点。例如我们谈到的全球治理，即如何解决世界上的政治争端，如在利比亚、叙利亚问题上，我们采取的是多元化多边机制以及和平解决方式，而且认为这些争端应该由这些主权国家来自行解决等；在经济方面，我们也认为应使国际金融机构更加民主化，使发展中国家能够得到更好的代表，即体现在成员代表权方面，也体现在受惠项目方面。总之，虽然金砖国家会有分歧，但上述所提都是我们共同的议题。 进军非洲的桥头堡 日报：根据IMF的数据，近十年中国在世界贸易体系中的份额几近增加了2倍，从2000年度的3.9%到2009年度的9.7%。同期，印度的份额也从0.7%上升至1.2%，俄罗斯的份额从1.7%上升至2.5%，巴西则从0.9%上升至1.2%。然而，南非从2000年至今，在世界贸易中的份额就一直维持在0.5%。南非目前是如何看待这个问题的？是否希望通过金砖国家的渠道加以改变？ 兰加：在金砖国家内，南非的GDP应该说是最小的。不过南非是进入非洲大陆的大门，南非在非洲大陆上是最大的经济体，而且也是最有影响力的，例如南非正在负责一项非常重要的基础建设项目，在这其中，就有一项很重要的南北铁路和公路建设（“非洲南北经济发展走廊”，北起坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港，南至南非的德班港），这些项目的实现都需要中国。我们正在这方面与中国进行讨论，看中国可以扮演什么角色。 除此之外，南非还在拉动一个包括非洲26国的自由贸易协定，这将极大促进非洲大陆的贸易和服务，将涵盖6亿人口，这对于中国和其他金砖国家来说也是一个巨大的市场，而南非就是这个市场的入口，这个自由贸易区在2014年6月就将正式建立。 日报：你认为近几年来，非洲对中国的认识有所改变吗？ 兰加：通常，中国被认为是一个低工资、产品质量低下的国家，不过这些认识伴随着中国经济发展也在改变。在南非，就看到很多商人有跟中国做生意的兴趣，中国已经不被看作一个低工资以及质量低下产品的地方，而已经成为在包括技术方面拥有领先地位的国家。不过，我觉得这些认识可能改变的还不够。 日报：不过目前中国对非援助和对非投资都备受争议，你对此有何评价？ 兰加：包括南非在内的非洲国家，对中国及其企业所寻求的是更加健康、更加有意义的关系，它们不想只成为自然资源的供给国，而希望看到这些自然资源更多惠及（其他领域）。中国越积极响应这些诉求，在非洲，中国就越被视为一个可接受的合作伙伴。 在非洲，我们希望也看到技术转移等情况，这是非洲对包括中国在内的所有投资者的要求。在这方面，中国比起之前的殖民国家，在此方面的回应要积极得多，是一个更值得信任的合作伙伴。
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