日前，南非媒体刊登了一篇由南非全球对话研究所执行主任费拉尼·姆坦布（PHILANIMTHEMBU）撰写的评论文章。文章从南非的角度表达了对今年即将在南非召开的金砖会议的期待及期许，同时思考南非如何利用这一契机实现其国内和地区战略利益诉求。作为金砖国家集团的核心成员，中国也需要多听听来自合作伙伴的声音。
费拉尼·姆坦布
以下为文章内容：
2018年，可能是自1994年民主化以来（当年南非举行了种族隔离废除后的首次民主大选——译者按），南非外交日程最充实的一年。
这一年会为新总统拉马福萨及其政府提供很多的机遇与可能性，但同时，这也在考验着南非利用其国际关系来实现国内及地区优先事务的战略构想。
虽然南非在全球保持着大规模的外交存在，但问题依然突出——国家的外交政策是否能为更广泛的南非社会带来实实在在的利益。这个问题对艰难时期的南非经济和政治尤为重要。
南非目前是金砖国家成员，在南部非洲发展共同体（SADC）和环印度洋区域合作联盟（IOR-ARC，是一个由印度洋沿岸18个国家所组成的政府间国际组织，也是环印度洋地区目前唯一的经济合作组织，1997年在毛里求斯正式成立——译者按）的轮值主席国，最近还在争取2019/20年联合国非常任理事国席位。
这些身上肩负的多重责任，需要南非外交部门根据国内和地区的优先事务，确定延续一致的外交战略。尽管国际关系和合作部仍然是南非外交的中心焦点，但地区政府也在扮演日渐重要的外交角色。因此，政府必须展现内外协调的能力，以充分利用现有的人力资源实施外交政策。
2月19日国情咨文辩论中，南非科技部部长娜琳迪·潘多尔（Naledi Pandor）指出，在金砖国家框架内，南非应该将优先推动高附加值贸易，并优先投资生产部门。同时在担任南共体主席国期间，优先实施南共体工业化战略，制定基础设施建设路线图。
南非科技部部长娜琳迪·潘多尔
金砖国家开发银行将为可持续基础设施建设提供资金，而该银行的非洲区域中心就设在了约堡。因此南非也需要告诉其他非洲合作伙伴，金砖银行将如何为填补本地区基础设施建设缺口做出贡献。
南非国内外一部分人认为，金砖国家合作体现了一种东方（中国）转向，而与北方伙伴（欧美）保持着距离。潘多尔试图对这种观点做出解释。她表示，
“我们正在努力进一步强化与金砖国家的伙伴关系，当然我们也不会忽视其他有价值的和已建立的伙伴关系，如与欧盟的伙伴关系，它仍然是一个重要的贸易、投资、发展合作及对话的伙伴。”
潘多尔的表态更符合南非参与国际事务的现实经验。目前南非70%的外国直接投资仍来源于欧盟国家。而且，欧盟仍然是南共体和非盟的头号资金来源。
也许这标志着一种更实用的路径，即平衡南非与金砖国家为代表全球改革者，以及北部既有权力之间的关系。在这种方法论中，南非并不是作为一个希望颠覆全球格局的幻想主义者成为金砖国家集团成员，而是将其作为在整体战略和全球政治格局中发挥作用的方式。
因此，真正的压力在于制定一个务实的外交政策，同时采用更强有力的规范性条款来维护国家利益。
无论是对金砖合作持乐观态度还是怀疑论，现实情况是，南非是金砖国家集团的成员，2018年金砖国家将迎来第二个十年合作。
消除怀疑论者焦虑情绪的唯一途径是，展示一种外交态势——不把成为金砖国家合作作为最终目标，而是将其当作与国内和地区优先事务同步的外交网络中的一部分。
负责执行国家外交政策的部门，必须灌输战略和参与思维，在2018年的全球舞台上为本国人民带来切实利益。
翻译 | 沈鹿
来源:非洲华侨周报
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