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第四章 对南非中资企业及南非政府的建议

时间:2016-12-10 04:56:07  来源:华人头条-南非  作者:

中资企业在南非的投资呈现增长趋势,中资企业加强自身建设的同时,也需要南非政府在投资环境、投资政策和金融支持等方面加大支持力度,帮助中资企业解决在南投资遇到的瓶颈与问题,在此对中资企业及南非政府提出以下建议:

一、对南非中资企业的建议

(一)依法合规开展投资经营活动

中资企业在南非投资应熟悉南非当地的政策、法律和法规,持续跟进相关法律的修订并评估对企业经营发展的影响,既要充分利用法律维护自身的权益,又要严格遵守外汇管制、税务、移民、雇工等各项法律法规。在南中资企业在加强当地法律法规学习和执行的同时,要把当地法律法规让国内总部了解。

(二)深入市场研究,制定长期发展战略

国内外市场有着本质的差异,中资企业在到南非投资之前需要对南非当地市场进行深入调研,分析市场结构和消费结构,制定与当地市场情况相适应的发展规划。在国内外产能合作上,要注意克服阶段性的利润前景导致的潮涌现象,避免产能在新的市场产生新一轮的过剩问题。因此企业要秉持成熟理性的投资理念,在投资过程中加强市场监控和研判,制定长期发展战略,在所处产业新市场上做出正确判断。

(三)增强风险识别和抵御能力

中资企业在南非投资务必要加强风险的识别与预判,特别是在经济周期风险、行业风险、税收风险和汇率风险等方面要有充分的认识,通过制定风险应对预案,在风险发生时把影响降至最低程度。如果中资企业在投资过程中遇到了暂时的困难,不要轻易撤资、裁员,要积极应对所面临的困难,主动向国内母公司、海外同行和经贸协会寻求帮助,依靠内部和外部力量共度难关。

(四)中资企业之间加强互信合作

在南非投资需要中资企业间摒弃消极文化,加强互信与合作。中资企业到海外发展,最初会遇到语言、经贸环境、法律规定和文化习惯等方面的问题和困难,而驻外同行往往是企业认识、了解当地环境的纽带和桥梁。企业起步初期,通过当地公司的合资合作进入该国市场可能会被缺乏信誉的不良商家欺瞒、利用;若中资企业加强联系、开展合作、以老带新,将有利于在南非市场壮大力量,增强市场竞争力。

(五)担当社会责任,为南非发展多做贡献

中资企业在南非投资,应切实履行社会、经济、环境责任。中资企业应做到重视自身纳税义务,杜绝偷逃税行为;重视产品质量和产品安全;充分考虑东道国的就业问题,避免为压缩生产成本雇佣非法劳工;重视环境保护,走一条经济与环境和谐发展的道路;增强回馈社会的意识,提升参与公益事业的自觉性和主动性;增强公平竞争和对知识产权保护的意识,拒绝采用价格战等手段的恶性竞争。

二、对南非政府的建议

(一)经济结构及政策调整

南非当前经济主要依靠资源开发,过度依赖矿产资源初级产品的出口,导致经济容易受到国际宏观经济的影响。未来,南非政府应致力于经济结构的调整,加强工业建设,完善制造业门类;实施产业园经济、发展经济特区;加大基础设施建设投资;鼓励特色化发展和大力吸引外资,实现本国经济的多元化。

当前南非经济转型的主要目标是实现包容性增长,解决就业、脱贫等民生问题,同时把调整经济结构作为振兴经济的关键,因地制宜地实现多元化发展。

1、大力推进工业化,带动经济的全面发展。工业化是南非实现包容性和可持续经济增长的前提,是南非消除贫困的必由之路,南非需要实行切实可行的产业政策,以促进经济结构的转型。在工业化进程中,改变当前依赖矿产资源出口的现状,因地制宜,探索适合本国工业化建设的战略与路径。

2、加快农业和服务业的发展,促进经济多元化。当前,南非农业已经相对发达,产值约占国内生产总值的3%,产品出口收入占非矿业出口收入的15%,但是,农业发展尚有较大的提升空间。除农业外,南非还应致力于进一步打造服务业以带动经济。服务业的兴起和发展对于改善南非的经济结构、吸引外国投资、增加就业及促进经济多元发展,具有积极作用。

3、大力发展旅游业。南非旅游资源丰富,而旅游业能够大量吸收劳动力,又属于绿色产业,南非发展旅游业潜力巨大,国家应将旅游业作为重点发展的新兴产业。

(二)投资环境改善建议

整体而言,南非投资环境稳定,并欢迎外资进入。但与世界上其他发展中国家,如其他金砖国家相比,其在吸引外资、改善投资环境方面还有待进一步改进和优化。

1、投资政策

近年来,南非政府愈加频繁地推出意在提高、改善历史上处于弱势地位的黑人的经济地位的政策和改革。有关政策变化和经济改革的趋势普遍引起投资者的焦虑和担忧。南非政府须在国家政策层面做出相应的安排和举措,以保护和稳定外来投资的预期。

1)出台外商投资保护政策。加快经济改革、改善投资环境,吸引、利用外资对促进南非社会经济发展具有重要意义,建议南非政府从国家长远发展的角度出发,制定统一、清晰的鼓励和保护外商投资的专门政策,以立法的形式将鼓励和保护外商投资的国家意志公布于众,提高政策的稳定性和透明度,重塑和保护投资者的信心,为外商投资者提供一个稳定、一致和具有连续性的宏观政策环境。

2)出台外商投资税收优惠政策。鼓励外国投资企业引进先进技术、设备,促进产业结构调整和技术进步,保持国民经济持续快速健康发展。通过给予外商投资的先进技术企业以税收优惠,促进先进技术企业的建立,缩短与国外先进技术的差距;通过给产品出口企业以低税率优惠,促进南非产品的出口和国家外汇储备的增加;通过税收优惠引导外资投向南非急需发展和拟优先发展的基础设施、电力、能源、交通、通讯等基础产业和农业、林业、牧业等薄弱行业及经济落后地区,促进国民经济的协调发展。

2、社会服务

良好的社会服务是吸引外商投资的重要因素之一,相对其他绝大多数非洲国家而言,对外商投资者来说,南非社会服务较好,但仍有不足或需要改进的地方。

1)提高政府部门效率。虽然南非政府部门对外商投资的审批较少,但是政府部门工作效率有待进一步提高。南非政府应致力于提高政府部门的行政效率,大力改善发展软环境,降低外商投资者的创业成本。

2)改善社会治安。南非的暴力犯罪是外商投资者日常经营中不得不面对的难题。南非政府一方面应加强警察队伍建设,提高警察办案的效率和破案率;另一方面应加大对各种犯罪,尤其是暴力犯罪的打击力度,提高犯罪成本,降低犯罪率,努力为广大外来投资者营造一个较好的社会治安环境,使外来投资者有个安心、稳定的投资和工作环境。

3)改善公共交通、能源和水供应。南非交通基础设施相对完善,但在物流、公共交通、能源和水供应等生产性社会服务方面存在不足,阻碍了经济和社会发展。物流成本高,公共交通严重缺乏,能源特别是电力和水供应常常受限。南非政府应加大对物流、公共交通,电力和水利设施的投资力度,保障外商投资的基本经营条件,降低外商投资者的经营成本。

3、人力资源

在南非,一方面失业率高达25%,另一方面高技能人才又严重地缺乏,并且存在技能错配的问题。南非政府应加大人力资源开发投入,培养各个层次、拥有不同技能的劳动力和人才队伍。从经济全球化和吸引外资的角度来看,随着外国资金、技术和产品的深入,高素质管理和技术人才越来越缺乏,吸引外来投资仅仅依靠丰富的自然资源已经远远不够,而是要靠高素质的人力资源,提高投资环境的吸引力。

此外,南非政府也应考虑对外商投资者适当放宽移民和劳工签证政策,一方面弥补高素质人才的缺口,另一方面也有利培养和带动本土人力资源素质的提高。

4、金融监管

近年来,由于世界经济持续低迷,南非经济受累于大宗商品价格下跌,增长乏力。从金融监管促进经济发展和改善投资环境的角度来看,南非政府应从本国实际出发,从以下方面进行改善:

1)在以控制通胀为目标的货币政策基础上,兼顾本国货币汇率稳定为目标,稳定兰特汇率,保持外商投资者对兰特货币的信心;

2)适当放宽对外资金融机构和外商投资者的金融监管政策控制,给予适当优惠政策,以促进外资金融机构的成长和增强外商投资流动性的活力。


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