原标题：新京报快评丨比补贴生二孩更紧迫的是逐步放开计划生育
今年全国两会，生育问题再次引起代表委员关注。全国政协委员刘大钧提出，“目前很多家庭由于经济困难无法养育二孩，所以我建议给予生育二孩的家庭进行补贴，减少他们的经济负担。”全国人大代表黄细花则建议全面放开生育。
全面二孩政策实施后，虽然收到一定效果，但并未扭转生育率下滑的趋势，也难怪代表委员们依然忧心忡忡。今年，从地方两会到全国两会，都有“全面放开生育”的声音。这种现象和趋势说明，国家层面的计划生育政策，确实需要改了。新的顶层设计，是时候构建实施了。
很显然，逐步放开计划生育是大势所趋。现在，在生育观念上，是时候将“控制”思维转变为“松绑”思维了。无论什么样的政策方针，都是为了调节问题、解决问题，一个时代有一个时代的问题，便应有相应的政策方针。
当下我国的人口问题是，红利逐渐消退，生育率下降严重，不想生不敢生成为“时髦”。在这样的语境下，如果还固守着“控制”、“限制”的思维，与时不合，于国不利。一边，已经有代表提出用补贴鼓励生育二孩；另一边，如果还在限制多生孩子，既不协调，也不合理。
逐步放开计划生育，是大势所趋，而放开了计划生育，再去谈生育补贴，也才顺理成章。
很多代表委员提出给二孩补贴，也是为了鼓励生育。一个不争的事实是，目前的养孩成本过于高昂，许多父母已沦为“孩奴”。在城市里，孩子生下来，吃穿用、照护、医疗等，平均一个月花上两三千算是很普通的了。有媒体曾调查广州数十个家庭，结果发现，孩子出生到上小学前，保守估计要花20万元左右。而对于那些经济条件差的家庭而言，昂贵的养孩支出更是家庭不可承受之重。
在新形成的“鼓励生育”的时代观念下，一方面，要给适育家庭减轻压力；另一方面，要给适育家庭增加动力。这就需要一个新的人口政策，一套符合时代需求的顶层设计。具体到方法上，一是在家庭个税等支出上要有所减免，使得适育家庭敢生；二是要有适当的生育补贴和福利，使得适育家庭想生。
要知道，给生育家庭发放补贴、配套福利政策，这是许多国家通行做法。以我们的邻国日本为例，不管是哪国人，只要加入日本的社会保险或国民健康保险体系、有租房子的情况、生一个孩子，就能拿到总计42万日元的补贴。再拿美国举例，美国的孩子生下后，不仅享受免费医保等福利，每月还可获得几十美元的食物券。国家卫计委副主任王培安最近也表示，正考虑采取包括“奖励补贴”在内的措施，以鼓励人们生二孩。
用补贴鼓励生育固然重要，但其前提理应是放开生育，有了“放开”，“鼓励”才有更稳固的支撑点。
鼓励生育，应在放开生育的基础上，去构筑从家庭个税减免到生育补贴的顶层设计方案。而育孩补贴，也不该有“一孩”、“二孩”之别，我们要补贴的是生育，而非第几个孩子。
文/于平
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