核心阅读：目前，我国手机、计算机、彩电等主要电子产品年产量超过20亿台，每年主要电器电子产品报废量超过2亿台，重量超过500万吨，已成为世界第一大电器电子产品生产和废弃大国。废弃电器电子产品中含有的有害物质，如回收处理不规范，将对生态环境和人体健康造成严重威胁和伤害。 进入移动互联网时代，我国家电产品进入了更新换代的集中期，而一些移动电子设备也不断更新换代，废旧的电器电子产品逐渐成为许多家庭的负担。更为严重的是，这些废旧电器电子产品在被淘汰后，由于回收和处理不当，不仅造成资源的浪费，还带来了更多的环境污染。 日前，工信部联合财政部、商务部和科技部印发《关于组织开展电器电子产品生产者责任延伸试点工作的通知》，探索建立电器电子产品生产者责任延伸制度，以从源头解决我国废旧电器和电子产品的回收问题。 年两亿台报废量全球第一 根据工信部所提供的数据，目前，我国手机、计算机、彩电等主要电子产品年产量超过20亿台，每年主要电器电子产品报废量超过2亿台，重量超过500万吨，已成为世界第一大电器电子产品生产和废弃大国。 废弃电器电子产品兼具资源性与环境性。废弃电器电子产品中含有的有害物质，如回收处理不规范，将对生态环境和人体健康造成严重威胁和伤害。 现实中，我国对这些废旧的产品回收处理还处于起步阶段，不仅缺少必要的监管，甚至连规范的标准都缺少。 曾有专家指出，电子垃圾在当地的拆卸过程中可能对工人健康或当地环境产生危害。因为多数被运送到垃圾填埋场的电子垃圾缺乏明确的处理规定，而只是被当成了普通垃圾，因此重金属、二恶英、其他污染元素甚至致癌混合物会都在处理过程中释放出来。 在国内，也有一些村庄因为集中拆卸这些电子垃圾，造成污染不说，还给当地居民带来可怕的后果。 据媒体报道，2014年，距北京260公里的河北石家庄小石家庄村从事电子垃圾回收及拆解生意的家庭共40户左右，老人、小孩和女人一齐上阵。但电子垃圾拆解给这个小村庄带来财富的同时也带来了“灾难”，由于地下作坊的简单处理，电子垃圾中重金属以及提炼中的废气废液排入空气或渗入地下，小石家庄村已经成为一个污染重地：地表水无法饮用，废水横流，空气污浊。 在贵州、广东等的一些偏远地区，也出现了同样的情况。根据联合国2013年的一份报告，我国电子垃圾小作坊的回收处理过程触目惊心，很多电子垃圾的处理过程是简单的焚烧和强酸浸泡。 有媒体曾在去年的报道中描述广东贵屿小作坊拆解过程，比如对含贵重金属的电子废品进行“烧洗”，“当地称之为‘下高炉’。‘下高炉’后，经土法工序，便可得到黄金。洗金的场景十分壮观，漫天黄烟弥漫，废水废液横流。”这些产业尤其对儿童的身体健康造成巨大伤害。不仅会引起呼吸道疾病，严重的还可能导致血癌。 在污染环境的同时，也造成了宝贵资源的浪费。据了解，废弃电器电子产品中含有大量的铁、铜、铝、塑料及稀贵金属等再生资源，对其规范回收处理和资源化利用，可有效解决我国资源与环境的瓶颈问题。 相关数据显示，目前一吨废旧线路板，可提取400克黄金、200千克铜及其他贵金属。但我国每年产生的电子垃圾以数百万吨计，大部分流入小型拆解作坊，回收效率不高。 一边是小作坊的不规范回收，一边则是正规回收企业的缺乏和动力不足，我国电子垃圾的回收陷入了困境。 据知情人士介绍，目前国内很少有企业能够生产专门处理电子废物的生产线，这些技术设备都被国外企业垄断，所以购买一套设备动辄百万甚至千万。因此许多企业也就只能简单回收了事，至于保护环境，充分回收，则显得不太现实。 因此如何激发企业的积极性，促使他们更加规范地回收这些电子垃圾，显得非常重要。 多部门联动促企业解难题 此次工信部等四部委发出试点通知，要求从生产企业的角度开始解决我国电子垃圾回收难题，提出了生产者责任延伸制度，通过引导产品生产者承担产品废弃后的回收和资源化利用责任，激励生产者推行产品源头控制、绿色生产，从而在产品全生命周期中最大限度提升资源利用效率，减少污染物产生和排放。 据悉，美国、日本等发达国家通过实行生产者责任延伸制度，对推动废弃电器电子产品回收和资源化利用发挥了重要作用。 欧盟报废电子电气设备指令、限制电子电气设备中某些有害物质使用指令及日本的《家电回收利用法》等均对生产者责任延伸提出了明确要求，对推动废弃电器电子产品回收和资源化利用发挥了重要作用。我国于2009年发布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，建立了由生产者缴纳的废弃电器电子产品处理基金。基金制度是我国电器电子产品生产者责任延伸制度的重要内容，但实施模式较为单一。 据工信部相关负责人介绍，开展电器电子产品生产者责任延伸试点工作，是实施废弃电器电子产品处理基金管理制度的重要配套措施，是完善生产者责任延伸制度的重要基础。 试点工作主要有三方面的内容：一是建立回收体系。鼓励生产者自行依托销售渠道、维修网点的逆向物流优势建立废旧电器电子产品回收体系或委托第三方机构对其产品进行回收；二是推动资源化利用。推动废旧电器电子产品拆解产物规模化、规范化、高值化利用，研发应用能耗低、排放小、高性能的破碎分选工艺和设备，鼓励废玻璃资源化、废塑料脱卤改性、废印刷线路板稀贵金属提取、废塑料高值利用等关键技术的研发和产业化应用。鼓励废旧电器电子产品中可用零部件的再使用，建立再使用零部件质量管理规范和技术标准。完善废旧电器电子产品资源化利用技术规范、质量标准以及评价方法；三是开展协同创新。在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、使用、回收、再制造和资源化利用等各个环节对资源环境造成的影响，推动有害物质替代与减量化、可拆解设计、可再制造设计和绿色材料选用等关键技术的研发和应用。 工信部要求，通过3年试点，树立一批生产者责任延伸标杆企业，培育一批包括行业组织在内的第三方机构，扶持若干技术、检测认证及信息服务等支撑机构，形成适合不同电器电子产品特点的生产者责任延伸模式。 在这一过程中，企业将起到非常重要的作用，因此通知也强调，要将企业作为核心来推动试点工作的进行。
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