最近,对于非洲国家面临的税收问题,人们给予了认真的关注。
目前,人们希望非洲国家逐渐减免针对外籍投资者的税收刺激,以便增加非洲当地的税收基础。但是,对于那些非洲的大富翁,非洲政府所做的,本身是否足够呢?
一些非洲人,实际上是非常富有的;但是他们所缴纳的税款,往往与他们的财富并不相配。
目前,非洲的巨富数量正在迅速增长。《新世界财富》闹到,在过去的15年里,非洲的百万富翁(净资产超过100万美元)的数量增长幅度,是全球平均值的两倍。2016年的非洲财富报告更显示,在非洲的16.5万名富豪,坐拥的资产达到了8600亿美元。2003年以来,非洲俨然已经成了巨富(净资产超过3000万美元)增长速度最快的地方,其增幅远远超过全球的任何其他地区。
目前,全非洲共有1932名超级富豪。
但是,如何向这些超级富豪征税,成了摆在人们面前的一道难题。
*为什么向非洲富豪征税如此艰难
其中一个主要的原因是,非洲的税收机制并没有完全进入正轨。在国际经合组织的一些发达国家,个人所得税占据整体税收的比例为1/4;而在非洲国家,这一比例仅为1/10;在诸如乌干达、卢旺达这样的国家,更是仅仅占据4%。
而且,非洲国家的个人所得税,主要来自那些大的、正规的公司雇佣的员工,对他们采用按照薪水征税的系统;这就意味着,采用自雇工作方式的专业人员往往不用纳税;如果正式公司的员工有其他的收入渠道,他们也不用纳税。
这就意味着,在非洲有大量的收入,因为其“非正式”的特点,根本没有被纳入税收体系当中。举例而言,在肯尼亚,40000名高收入的专业人士当中,只有100人在税收体系中有等级。在南非,至少有114000名高收入层次人士没有登记,造成的税收流失高达109亿美元。
而且,在藏匿资产方面,非洲的富豪们可是一点儿也不落伍。他们习惯采用海外资产的方式来避税。伦敦商学院的专家祖克曼表示,目前非洲30%的财富都在海外,其总价值达到5000亿美元,这意味着非洲政府每年损失150亿美元的税收。而且,这一数字当中还不包括非金融财富类型。2015年泄露的一份报告显示,仅仅是汇丰银行瑞士分行,就持有撒哈拉以南非洲客户65亿美元的资产。
最近,在乌干达进行的一次调查,就非常说明问题。主次调查的是乌干达国税局,结果显示所谓的精英阶层,逃税的行为比比皆是。他们对商业律师事务所的60名律师进行调查,发现其中仅有12人缴纳个人所得税。缴纳进口税的商人也少的可怜。
更恐怖的是政府官员。他们调查了71名政府高官,这些人无一例外的拥有其他资产,包括酒店、学校或者传媒机构等等,并发现在2011-2014年间,只有一个人按章缴纳个人所得税。而且,这些高官名下的公司,本身也是偷漏税的急先锋。2013年,他们名下的56家公司,仅有47所照章纳税。
导致面向这些精英阶层收税难的另一个原因是,这些精英往往有着很深厚的政治瓜葛。之前,肯尼亚政府试图对这一精英阶层征税,但是遭到强力的抵抗,最终不得不半途而废。乌干达曾经试图对购买土地价值超过18000美元的人士征税,同样没有成功。
当然,非洲政府也不会眼睁睁的看着这些税收从自己的眼前溜走。2015年9月份,乌干达国税局专门组建了针对高收入层次人士征税的特别单元,并取得了一定效果。2016年2月至今,他们已经成功的征税330万美元。
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