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财政部长“不要把土地送回白人手中”:南非土地改革为何步履蹒跚

时间:2016-03-03 02:01:47  来源:南非《华侨新闻报》  作者:

 

立法机构发言Lydia与夸祖鲁纳塔尔省长姆库努以及他的夫人同行。

 
本报讯     夸祖鲁纳塔尔省长姆库努2月25日敦促该省的农业社区:不要把已经分到手里的土地出租给、或者干脆卖给白人农场主。他表示,社区百姓应当齐心协力,通过自己的劳动从土地中获取收益。
 
在省情咨文中,省长表示,黑人社区费了很大的力气,才重新夺回了土地的所有权;但是转眼之间,就将土地重新送还到了白人农场主的手中:“我们的人民经过长期斗争才获得了土地,那一刻他们欣喜若狂。但是他们很快发现,耕种土地非常艰难,于是他们就萌生了打退堂鼓的念头,又将土地交还到了白人农场主手中。”
 
南非的土地问题源于该国300年来的殖民主义和种族主义的历史。自1652年白人在开普敦建立定居点以来,他们通过掠夺、战争、屠杀和欺骗等方式从黑人原住民那里获得了大量土地。到1994年新南非建立前,约90%的耕地被白人占有。南非废除种族隔离制度、南非非洲人国民大会(非国大)执政后,土地改革问题被正式提上日程。
 
为了实现种族和解与国家团结,当时的曼德拉政府确立了运用法律手段和市场机制,采取和平赎买、自愿买卖等方式进行土改的原则,此后这一原则得到了历届非国大政府的沿用。然而20年过去了,土地改革停滞不前。截止2013年,南非白种人为460万,占人口比例9.2%;黑人约占总人口80%,达4228万。
 
根据1994年南非政府制订的目标,5年内要把30%的农业用地分给黑人,由于进展不顺利,这一期限经两次调整被延长至2025年,但是土改的进程仍然异常缓慢。2010年,南非83%的农业用地仍然被白人农场主拥有,黑人、印度人和有色人种拥有的土地面积总和仅为13%。
 
南非土改之所以步履艰难,一方面是因为作为既得利益方的白人农场主不愿意放弃土地。另一方面,根据南非国民议会通过的《土地回归权利法》的规定,所有南非人有权要求归还1913年6月19日以后被强行剥夺的土地或得到财政赔偿,然而由于时间久远,黑人在举证方面,相关部门在求证方面存在重重困难。
 
在土地改革案例中,有高达85%的土地出让申请文件都有问题,因为那些希望得到土地的黑人,根本就没有办法证明那些土地过去是属于黑人的,到最后,这些黑人也无法提出证据指出他们的祖先曾经居住在这些土地上。
 
另外,南非中央政府和地方政府的一些部门效率低下,相关人员素质不高也导致土改迟缓。

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