南非地方政府选举结果６日揭晓：在过去历次选举中所向披靡的执政党非洲人国民大会（非国大）遭遇１９９４年执政以来的第一次“滑铁卢”，不仅在全国的支持率大幅下滑，而且失去了对几个大都市和数十个中小城市的控制权。
8月6日，南非总统祖马出席在比勒陀利亚举行的选举结果宣布仪式。新华社/路透
非国大“丧地失城”
根据南非独立选举委员会公布的最终选举结果，非国大的全国支持率从２０１１年的６１．９％，下降至２０１６年的５３．９１％，而最大的反对党民主联盟的支持率则从２３．９％，上升至２６．９２％。以激进著称的经济自由战士组织首次参加地方政府选举，获得全国８．１８％的支持率；因卡塔自由党的支持率为４．２６％。
在行政首都比勒陀利亚和战略要地纳尔逊·曼德拉湾市这两个关键选区，非国大输给了民主联盟。在经济中心约翰内斯堡，非国大险胜民主联盟，但没有获得超过５０％的选票，需要与反对党联合执政。
在民主联盟长期控制的立法首都开普敦，非国大的支持率从２０１１年的３３．１７％，下降至今年的２４．５２％，而民主联盟的支持率则从６１．１５％，上升至６６．７５％。
8月3日，在南非比勒陀利亚的一处投票站，一名妇女参加南非地方政府选举投票。新华社发
非国大还失去了对其他一些中小城市的控制权，而民主联盟和其他反对党则异军突起，“攻城掠地”，在全国２００多个城市中，共取得了对数十个城市的领导权。
南非独立选举委员会官员莫皮亚说，本次选举是自１９９４年南非种族隔离制度被推翻以来竞争最激烈的一次，选民表现出了很高的政治热情，经过验证的投票人数为２３６０万，投票率至少达５８％，高于２０１１年的５７．６％。
莫皮亚说，调查显示，９６％的选民对选举过程表示满意，认为选举自由公正；９２％的选民对独立选举委员会表示信任。
8月3日，在南非比勒陀利亚的一处投票站，人们排队准备参加南非地方政府选举投票。新华社发
南非地方政府选举每５年举行一次，选举出２００多个城市和４０００多个行政区的政府官员。此外，地方选举还将决定各党在地方议会中所占席位。在今年的选举中，约有６．３万名候选人角逐９３０１个议员席位，是２２年来参与人数最多的一次选举。
选举暴露非国大执政软肋
非国大领导层对这次选举结果很不满意，取消了原定于在选举结果宣布后举行的庆功活动。非国大国民议会党鞭姆坦布对媒体说，非国大在选举中的表现很不理想，丧城失地，甚至丢掉了被称为“非国大之家”的纳尔逊·曼德拉市，这的确“令人担忧”，“非国大应该反思，究竟是什么地方出了问题？”
非国大是南非最大的黑人政党，靠搞黑人运动起家，曾带领南非人民推翻了种族隔离制度，一直在南非人民，特别是在占人口８０％以上的黑人心中有着“不可撼动”的影响力，但它执政２２年来，并没有交出一份合格的答卷，令越来越多的南非人，包括不少黑人的不满。这次地方选举是对非国大敲响的一次警钟。正如民主联盟所说，这次选举“给了非国大一次惩罚和教训”。
南非金山大学政治研究院院长格莱瑟在接受新华社记者采访时，分析了造成非国大在选举中失利的三个主要原因：
一，经济发展乏善可陈，百姓生活不仅没有得到改善，反而负担更重。作为非洲最发达的经济体，南非去年经济增长１．３％，这是自全球金融危机以来的最低增速。今年第一季度国内生产总值环比下降１．２％，预计全年的经济增长为０．３％。如果国际评级机构今年底将南非的主权信誉评级降至垃圾级，明年的经济将可能出现衰退。造成南非经济持续下滑既有客观原因，如受持续干旱、大宗商品价格下降及国际金融市场动荡等因素影响，也有主观原因，如政策失误，特别是祖马总统去年底在短短几天内“莫名其妙”地连换３次财长，造成金融市场动荡，外资撤离。
二，执政党内部腐败严重，甚至到了肆无忌惮的地步。特别是南非政府涉嫌滥用公款２．４６亿兰特（现约合１８００万美元），对祖马在其家乡夸祖鲁－纳塔尔省的恩坎德拉乡村私宅进行装修一事，更是激起民怨，极大地败坏了非国大声誉。
三，一系列社会问题长期得不到解决，特别是高达２７％的失业率、财富分配不均、贫困化加剧、犯罪率居高不下、政府对黑人社区的交通、用水和供电等服务不到位。这五大矛盾日益激化，引起了民众的不满，要求“改变”的呼声日益高涨。
选举可能改变南非的政治版图
8月3日，选民在南非乌姆拉济一个投票站外等待投票。新华社/法新
格莱瑟对新华社记者说，非国大尽管在选举中表现欠佳，但它仍是南非最大的政党，其在南非大部分地区，特别是农村的影响力仍然巨大，短期内不可能将其推翻。但必须同时看到，这次选举的意义深远，可能会改变南非的政治版图，主要表现在以下几个主要方面：
一，非国大“一党独大”的局面将首先在地方三级政府中被打破，这是个开端，可能以后会延伸至省级和中央政府。
二，被认为是代表白人利益的民主联盟这次赢得了一些以黑人为主的城市和行政区，这说明南非不少选民，特别是受过教育的黑人选民，不再以“黑白划界”，而是有了新的辨别是非的标准。非国大再想躺在功劳本上而没有新的建树，肯定是不行了。
三，选举将产生一批联合执政的地方政府，这意味着非国大制定的政策今后将很难在地方上推行，甚至会受到制约。一方面，这可以防止某个政党“为所欲为”，但也可能造成各政党各行其事的“乱政现象”。
四，非国大内部会进行内部洗牌，甚至会对责任人进行“清算”。新一代领导人可能会取代老一辈革命家。在明年底非国大举行的全国代表大会上，将会选出新的领导人，不排除在祖马２０１９年任期满前，非国大要求他提前下台的可能性。
在遭遇这次挫折后，非国大能否凤凰涅槃，浴火重生？这是摆在非国大面前的一个严峻考验。
新华社记者 高原
