调研集团Good Governance Africa推出了他们的市政表现指数,从服务职能、管理、经济发展等各个方面对南非的234个市政进行了评估。
南非表现最佳的15个市政位于西开普省;而表现最差的市政都位于种族隔离时期的那些“黑人家园”。
在15个表现最佳的市政当中,四个是ANC管理的;八个是DA管理的,还有三个是DA与其他政党联合管理的。
表现最佳的三个市政是Swellendam、Hessequa和Bergrivier,都在西开普省。
Swellendam是DA和非洲基督教民主党联合执政的。
这一结果,之前在《Africa in Fact》杂志上刊登过。
排名第二到第八市政,完全是DA领导的。
北开普省有三个市政进入排名前20。其中Emthanjeni和Richtersveld是ANC领导的;Hantam是DA和人民大会党联合执政的。
自由州省的Metsimahalo和Dihlabeng也进入了前20强,这些市政都是由ANC领导的。
排名最靠前的三个市政,在失业、贫困等经济发展指数方面,都有非常出色的表现;在个人发展方面也都名列前茅。此外,在政府服务职能方面,这三个市政的排名也都非常靠前。
在教育方面,这三个市政的表现比较差。Hessequa排在96位,另外两个市政排在100名开外。
南非表现最差的市政是东开普的Mbizina;排名倒数第二的是东开普省的Ntabankulu;其次是夸祖鲁纳塔尔省的Ntambanana。
东开普省是南非最穷的省份;这一次的测试结果则似乎向人们解释了原因。表现最差的20个市政,其中12个都在东开普省。另外六个出在夸祖鲁纳塔尔省。还有两个,分别是林波波省的Greater Tubatse和西北省的Greater Taung。
所有的这些20个市政,都是在ANC的领导下的。
所有表现较好的市政,都有一个共同点:市政的行政能力以及财政健康程度。但是,也有的市政,包括夸祖鲁纳塔尔省的Big Five False Bay或者东开普省的Mbashe,虽然在一些方面表现特别优秀,但是在另一些方面却非常差,其结果仍然是排名倒数。
与南非市政糟糕表现截然相反的,是市政管理人员的超级薪水。2014年,南非媒体报道称,豪登省瓦尔河三角区Emfuleni市政经理,年薪比祖马总统还要高20万兰特。相信很多读者,连这个市政在哪里都不知道。
该地区包括Vereeniging和Vanderbijlpark,为72万居民提供服务,年度预算为39亿兰特。沙巴拉拉的收入,比茨瓦尼市政经理恩古贝尼和约堡市政经理弗勒尔要高出十万兰特。相比之下,约堡市政要服务于460万居民,预算高达440亿兰特;茨瓦尼市政服务于290万居民,预算260亿兰特。管的少,却拿得多,究竟是怎么回事?
在南非,地方政府官员的薪水没有管理规定,当局可以自行决定官员们的收入。西北省大学一位教授表示,贫困而表现不佳的基础政府,其管理人员的薪水竟然超过大都会的市政同行,这是非常荒谬的现象。除了腐败之外,很难为这种现象找到合理的解释。南非市政工会的一名官员则表示:“相对于市政经理的高薪,市政工人的收入少得可怜。我们认为,这些市政经理装进腰包的钱,原本可以改善工人们的生活环境、修建公路、改善市政服务质量、修理下水管道和路灯的。”
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