发表人：南非共和国总统祖马
发表时间：2013年2月14日
发表于南非上下两院联席会议上。
尊敬的国会上院议长、下院议长，两位副议长，副总统、莫特兰蒂先生，前总统姆贝基及其夫人，前总统德克勒克及德克勒克女士，前副总统恩格库卡以及姆贝特，首席大法官、以及司法领域的成员，SADC（南共体）议会论坛主席皮罗，部长和副部长，各省省长及省议会议长，地方政府协会主席以及来自的地方政府的代表，传统领袖的代表，宪法规定九大民主机构的领导，储备银行行长马库斯女士，国家计划委副主席及ANC副主席拉马弗萨先生以及ANC的官员，商界、体育、传统、宗教及各领域的代表们，外交机构及出席的社会名流、来宾，国会议员，以及全体南非人民：
晚上好！
我衷心感谢活动主办方为我提供这一机会，在两院联席会议上与诸位共同分享2013年的行动项目纲要。
我们欢迎各媒体，包括开普敦当地媒体的报道。
我要感谢所有为本次会议准备工作效力的人。我通过电子邮件和社交网站，接受了大量的信息。
我和一些毕业生座谈，从他们那里得到了对我的讲话的一些意见，他们的意见非常好！
尊敬的国会议员，同胞和朋友们：
去年8月15日，国家计划委递交了国家发展计划（National Development Plan，NDP），为未来20年的发展提供了思路。
NDP当中，提出了应对贫穷、不平等和失业问题的建议。
我们希望所有南非人都能享有水、电、卫生设施、工作、住房、公共交通、充足的营养、教育、社会保障、高品质的医疗、娱乐和清洁的环境，NDP则是我们发展的路标。
由于全球经济环境萎靡，实现这些目标并不容易。
占据我们出口贸易总额21%的欧洲经济陷于危机，对南非影响很大。
我们的GDP增长预期从去年的3.1%下降到2.5%，我们需要5%的增长率才能创造更多就业。
国家发展计划指出了经济更快发展的方向。我们的目标是：到2030年创造1100万就业；为此，我们的经济总量要达到现在的三倍才行。
在我最近一次与商界人士的会晤中，他们表示，要想实现经济增长到三倍的目标，我们必须克服一些障碍。
我们将与商界、工会组织和其他社会力量共同探索解决方案。依靠任何一方独自的力量，都不可能实现我们的既定目标。
尊敬的国会议员们：
我在这里向诸位汇报自从上一次国情咨文发布至今我们所取得的成就，以及我们2013年的行动目标。
我们强调五个优先点：教育、卫生、对抗犯罪、创造正式就业岗位、农村发展和土地改革。
去年，我在讲话中谈到了政府的基础设施开发计划。
从2009年到今年3月份，政府在各个基础设施项目上的总投入达到8600亿兰特，全国范围内大量的项目一次铺开。在这里，我仅谈到其中的一部分。
Mokolo和鳄鱼河的蓄水项目第一阶段建设已经开始，这将为Matimba和Medupi发电站的用水提供保证。
De Hoop Dam大规模水利系统的建设于2012年10月开始，将为Greater Sekhukhune、Waterberg和Capricorn市政供水。
为了保护公路运力，我们将把普马兰加煤炭的运输方式从陆路改为铁路。Majuba煤炭铁路线的建设即将开始。
德班-自由省-豪登的物流和商业走廊，将极大地改善这里的物流和经济环境。
豪登省的City Deep内陆终端也在开发当中。
德班码头二期工程初步工作已经开始。
在德班旧机场购买土地、开发新码头的准备已经开始。
在东开普，我为Ngqura港口的建设开幕剪彩，这里将发展成为一个新的物流集散地。
Umzimvubu水库对畜牧业的发展非常重要，准备工作已经上马，建筑将从明年开始。
Mthatha机场和跑道的升级建设，以及Nkosi Dalibhunga Mandela Legacy公路、桥梁的建设都在进行中。
同时我希望电力、学校、诊所、公路、水利等基础设施奇缺的西北省能加快建设，在未来两年内取得长足进步。
为了保障铁矿石出口，开放西海岸，我们添置了11辆火车头，增强运输能力。
在开普敦、纳尔逊曼德拉湾、勒斯滕堡、德班、茨瓦尼，大巴、中巴和铁路等交通模式的建设都在进行当中。
在能源领域，我们铺设了675公里的输电线路，为经济快速增长的地区和农村带来了电力供应。
此外，政府还签订了470亿兰特的可再生能源合同。
其中包括28个风力、太阳能、小型水利项目，分布在东开普、西开普、北开普和自由省。
去年，我们拿出八亿兰特设立了国家绿色基金。目前，各政府部门、省、市政等批准投入绿色经济项目的款项已经达到四亿兰特。
我们提供了315000个太阳能热水器，大多数是面向贫困家庭，其中很多家庭之前没有过流动的热水源。
通过这些基础设施项目，我们的市政服务机能大为扩展，2012年有将近20万家庭接入全国电网当中。
2011年人口普查的结果，向人们展示了我们在基础服务方面取得的成功。目前南非有1210万家庭通电，占总数的85%；90%的家庭有了自来水。
为了经济现代化，我们的宽带网络基础设施也必须加速开发。
2012年，公立和私营经济体共铺设了7000道新光纤，我们希望在2020年光纤贯通全国。
在社会基础设施方面，到今年3月份，南非将新建98所学校，其中有40所将建在东开普，那些“泥屋小学”将不复存在。
我们将在北开普和普马兰加建设两所大学，建筑工程将于9月份开始。
上周，我们还拿出了基础设施开发议案供公众审议。
我们将严厉打击基础设施项目中的腐败、合同欺诈和价格串谋等现象。
我们已经搜集了不少大建筑公司在这方面的不良记录，现在这些资料已经被提交给了竞争委员会和其他执法部门。
我们通过项目的开发，也学到了很多。新的一年里，我们将继续加速推开各项基础设施建设。
尊敬的国会议员们：
最近的两年，我们注意到政府强有力的、持续的干预，让一些原本面对内部和外部挑战的产业和制造业出现了明显的转机。
本地采购政策的推出，让南非的汽车和火车制造业有了新的起色。
南非客运铁路和Transnet承诺拿出上千亿兰特，改善客运和货运铁路网络。
在15年持续的就业下跌后，纺织服装行业开始趋于稳定，服装行业支持项目为他们提供了财政支持，挽救了大量的厂子和就业。
从广义的经济转型角度，对“广域黑人经济授权（Broad-based Black Economic Empowerment，BBBEE）法案”的修订已经完成，黑人企业将得到优先发展。
政府已经拿出了支持小企业的规划项目，30天内，总统府的政令就将通过政府部门，对小企业发挥实际的作用。
政府部门将每月向总统府反映进展情况，以备我们随时监督。
那些负责的官员如果没有完成好任务，会因此受到处罚。
2010年国情咨文中，我曾谈到了就业基金。为此，我们拿出了300亿兰特，用于创造就业。
尊敬的国会议员们：
南非有超过1/3的人口不满15岁，这意味着青年失业现象是多么严重的问题。
去年5月，我曾要求NEDLAC的参加者讨论青年就业行动，我非常高兴，他们的讨论有成果，达成了关键性的共识。本月晚些时候，各方会签署有关协议。
青年就业行动的开展，将对政府已有的行动形成推波助澜的作用。
国有企业将吸纳大量的学徒工，我们希望他们能在这方面做得更多。我们也希望私营企业能吸收11000待分配的继续教育毕业生。
农村发展和土地改革部推动的全国青年农业项目（National Rural Youth Services Corps），为11740青年提供了就业培训。
他们还计划在每个省建设九个农村青年中心，包括在全国最贫困的23个农村地区。
我们也将通过扩展的公建工程项目和社区工作项目吸收青年就业力量。
齐心协力，我们能找到解决青年就业问题的方法。
尊敬的国会议员们：
我们将旅游业视为创造就业的推动力之一。
去年1-9月份之间，游客到达人数增长了10.7%；全球的同期平均增长仅有4%。
具有讽刺意味的是，南非是世界上对犀牛保护最成功的国家，全球73%的犀牛都生活在南非，结果我们成了全世界犀牛盗猎现象最严重的国家。犀牛盗猎犯罪团伙频繁出没。
我们正在与越南、泰国和中国这些国家积极合作，应对这股汹涌的犯罪潮流。
尊敬的国会议长：
作为南非经济主干的矿业，最近几个月里，矿业受到了很严重的打击。
去年，矿业领域发生了一连串的暴力罢工，发生在马利卡纳的血案更是导致超过44人死亡。
我们建立了部长级委员会为死者家属在最困难的时期里提供支持；此外法兰率领的委员会也正在调查事情的详细真相。
齐心协力，我们可以重建稳定的社会。
政府，以及包括总工会、南非工联、NACTU在内的工会，南非商盟，黑人商业理事会以及所在社区已经于去年10月份达成共识，矿区工人们重返工作岗位。
特别需要强调的是，我们希望能加强劳资谈判，解决矿区住房问题，支持国家基础设施项目，减少青年失业和不平等现象。
我们在Rustenburg、Lephalale、Emalahleni、West Rand、Welkom、Klerksdorp、Burgersfort/Steelport、Carletonville 和 Madibeng的工作组正在按照特定的计划展开行动，并随时向我们汇报工作进展。
两周前，我还与英美有限公司主席帕克尔（John Parker）先生在比勒陀利亚会晤，讨论他们试图裁员14000人的问题。
同胞们，尊敬的国会议员们：
我们认为，在政策层面上，矿业领域的政策是明确的。去年12月份执政党的全国代表大会上，矿业国有化的政策已经被否定了。
我们要保证政府面向公众服务质量的稳步上升，国家就必须有稳定的税务来源。
我们曾经多次对税务政策进行研究，希望税务政策能与政府财政的需要相吻合。
今年，财政部长将对现有的税务体制进行研究，确保税务能够支持公共开支。
作为这种研究的一部分，我们将对现有的矿区税权制度进行评估，让矿业财产更好的为人民造福。
尊敬的国会议员们，各位尊贵的来宾：
上一次的国情咨文中，我们谈到了“夹缝市场”的问题，有些人的收入，用来申请RDP住房时显得太高，用来申请住房贷款时却又显得太低。
从2012年4-12月，各省住房部门拿出了1.26亿兰特的预算解决这一问题，我们将之称做“个人住房补贴财政项目（Finance Linked Individual Subsidy）”。
我们通过国家住房金融公司，通过12个类似项目，向处于夹缝市场的消费者提供财政支持。到目前为止，已经支出了7000万兰特。
东开普的Walmer Link，豪登省的Lady Selbourne、Nelmapius、Bohlabela Borwa、Cosmo City和Fleurhof，自由省的Intabazwe Corridor Housingh和西北省的Seraleng，住房项目都在顺利展开。
同胞们，朋友们，尊敬的国会议员们：
在教育领域，今年升学考试的通过率又有所提高。我们热烈祝贺2012年的学生、教师、家长和社区，他们的共同努力让成绩不断改善。
我们特别祝贺2012年成绩最优秀的省份，豪登！成绩最优秀的学生，来自林波波Sekhukhune地区的克马纳（Madikgetho Komane）小姐，她作为特邀嘉宾出席了我们今晚的活动。
尊敬的国会议员们：
年度国家统考（Annual National Assessments）已经成了检验教育质量强有力的武器。
每年，统考成绩都在提高，但是在改善数学、自然科学和技术教育方面，要做的工作还很多。
基础教育部制定了“数学科技战略（Mathematics, Science and Technology Strategy）”，并将建立全国性的任务组强化其执行。
我们希望私营企业能与政府积极协作，建设更多的数学、科技辅导学校。
同胞们：
我们的儿童早期教育项目也在取得进步，包括学前班教育在内，取得的成就是喜人的。
我们的成人教育项目Khari Gude，2008-2011年间惠及220万人，这同样令人高兴。
我们希望大家明白：学无止境。看看我们的这位特邀嘉宾：著名的音乐家马布塞（Sipho Hotstix Mabuse）先生，去年他通过了升学考试，他已经60岁了！
尊敬的国会议员们：
2009年，我们把教育摆在重中之重的位置上，我们希望大家明白，教育是这个国家的基础服务之一。
我们在认定教育是基础服务的同时，并不意味着我们要剥夺教师罢工的权利。我们只是希望，教育界和全社会都能从现在开始，以更为严肃的眼光看待教育事业。
成功的社会有一个共同点：他们在教育上大笔投资。体面的薪水、良好的工作环境是我们吸引和鼓励有才能的教师的重要因素。
为此，我们建立了总统报酬委员会（Presidential Remuneration Commission），调查公务员的薪资状况。我已经指令该委员会：首先照顾教师。
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