目前,南非政府正在计划将犀牛角的销售合法化。但在此之前南非对于象牙贸易合法化产生的资金明显存在使用不当的情况,这很有可能影响到犀牛角贸易合法化的进程。
今年到目前为止,南非已经有超过900头犀牛遭到盗猎,其中大部分盗猎案件发生在普马兰加的克鲁格国家公园(将近600起)。面对日益猖獗的盗猎犯罪,南非环境部显然办法不多;犀牛角合法贸易则有可能是解决方案之一。
环境部认为,开放合法贸易之后,黑市上的非法犀牛角贸易将遭到很大冲击。环境部长莫勒瓦表示:“目前的情况是,我们已经做了权力允许范围内的一切事情。很明显,继续日复一日地重复同样的做法,对于打击猖獗的犀牛盗猎现象而言,根本是在做无用功。”
但是,环境部基于实用主义做出的这个决策,却并没有获得环保主义者的支持。他们认为,犀牛角合法贸易之后,对其需求很可能会随着供应数量一起增长。就像当年的象牙合法贸易不能阻止盗猎、走私现象一样,犀牛角合法贸易的效果同样值得质疑。
按照环境部长的意思,南非应该在2016年的濒危物种国际贸易大会上提议出售犀牛角。目前,南非的犀牛出生数量仍然稍稍高于死亡数量;但是如果任由盗猎现象猖獗蔓延,物种数量衰减只在弹指之间。
1989年,大象曾经被濒危物种国际贸易大会列为被禁止贸易的物种。当时,全球每年都有75000头大象遭到盗猎。这意味着一些大象数量非常多的国家,包括南非、博茨瓦纳、津巴布韦和纳米比亚,无论怎样获得的象牙(包括大象自然死亡后获得的象牙),都不能出售,而必须小心翼翼地保管起来,本来可以算作财富的象牙,这一下子反而成了劳民伤财的东西。终于,2008年,濒危物种国际贸易大会批准这四个国家一次性出售象牙存货。当时,南非以157美元一公斤的价格将47吨象牙出售给了中国和日本政府。
但是,当时的批准是有附加条件的。那就是;从销售象牙中获得的钱,必须合理的用于环保、特别是大象物种的保护当中。南非对这一条件的执行情况将会直接影响濒危物种国际贸易大会对犀牛角贸易合法化的批准。那么,南非对这一款项的使用情况究竟怎样呢?
在普马兰加,这笔经费被投入到问题动物基金当中。这一基金创立于上世纪90年代;但是现在,早已不仅仅用来做环保工作。维修栅栏、购买车辆等等的日常花销不算,其他滥用的现象也非常。2009年,南非著名的私家侦探奥苏利文的调查显示,这笔钱被用来购买耗材、乘坐私人飞机等等,其中大部分都和环境保护没有什么关系。总而言之,基金的管理非常混乱,在这种情况下,要通过濒危物种国际贸易大会的审核,是有相当大难度的。
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