南非全国一体化信息通讯技术政策白皮书（NationalIntegrated Information and Communication Technologies Policy White Paper）希望将所有未使用的频谱，用来建成一个无线开放联通网络（Wireless Open Access Network）。
电信邮政部长奎雷10月2日为人们公布了这个白皮书的内容。这个白皮书主要的目标之一，就是建成全国范围内的“一网通”。可以预见的是，实现这一目标，需要相当的难度。
奎雷表示：“我们提议的是新的开放联通政策，适用于目前已有的网络，也适用于新入行者。我们是希望能够减少网络基础设施的重复性建设，实现全国联网成本的最小化。”
这意味着推行新的频谱政策，包括对频谱的公平分配，无论是已有的网络运营商还是新注册的中小型企业，都应当公平对待。
在此之前，在法庭诉讼中，奎雷部长为首的南非电信邮政部，成功地“斗败”了独立电信管理局，组织了这个机构进行频谱拍卖的企图。此前，他们提议的频谱拍卖被认为是杀贫济富的行为。因为开出的拍卖底价太高，相当于完全将小公司拒之门外；本来应该属于所有南非人的频谱，在拍卖中很有可能变为举行垄断企业的囊中之物和进一步盈利的工具。
在这次的白皮书当中，还有如下一些内容：
*网络中立
开放互联网和网络中立框架，确保所有合法的网络流量得到公平对待。
合法的网络流量应当不受任何歧视及限制，无论这种歧视或者限制是基于何种角度。这意味着，如果此后推出了免费的网络，这种网络流量也不应当因为免费就遭到歧视。
*开放联通
对于所有网络实现基础设施和服务实现开放联通，包括基础设施共享，增进良性竞争。那些控制着关键资源的企业，应当在管理、收取成本的基础上，实现开放接入。
*无线开放联通网络
无线开放联通网络将是公私合营、产业所有和管理的集团，将包含有兴趣参与其中的企业。其参与者包括目前已有的网络运营商、网络基础设施公司、私募股权公司、中小型企业等等。尽可能为了同一目标努力，尽快建成这样的机构。
*无线频谱政策
支持非独占性的频谱政策，这是很大的改变。在历史上，南非的频谱是被注册的公司独占的；而现在，邮政电信部很可能计划对这一政策进行调整
*编者按：这样的变动，将会怎样影响我们的网络使用
可以肯定的是，这套政策如果最终能够贯彻实施，带给用户的，肯定是有福利的。
南非无线网络的价格高昂，和运营商把持频谱带宽和基础设施的垄断有相当大的关系。相信读者丢非常清楚，Vodacom的数据费用，高出南非电信一大截；他们依仗的，就是优越基础设施带来的强大信号。如果能够实行频谱公平分配，基础设施共享，无疑会有利于市场竞争；而竞争是会为消费者带来福利的。但是，大型公司好不容易取得的市场垄断地位，岂会容许他人轻易动摇？可以肯定的是，这部白皮书的推行过程中，一定会面临重重阻力。
|
