黑人经济专家纵谈BBBEE政策：在人们的质疑声中不断取得成绩
曾经担任过政府发言人的吉米.曼依（Jimmy Manyi）最近撰文表示，南非人有一种错觉，认为BBBEE授权扶植政策只是“催肥”了少数精英，但事实情况远非如此。
一直以来，BBBEE政策面临人们不断的争议和质疑，但仍然取得了很多成就。
曼依指出，BBBEE政策的推出，是有其时间特点的。因为当时BEE政策已经表现出了执行单一、仅仅限制股份所有的特点，执行效果已经很不明显。作为对BEE的一个调整，BBBEE正是根据这一问题做出的调整，并从至少七个方面解决南非目前存在的问题；正因为如此，相对简单的BEE政策，BBBEE能带在更大的范围和更深的层次推动经济结构转型。
曼依为人们解读了这BBBEE涉及的七个不同方面：
1，所有权
黑人掌握公司股权，这是一个慢热型的话题，因为并非所有人都能通过掌握公司所有权发家致富。所有权形式的BEE收益适合一种人：那些可以等待十年之后的远景回报、并在相当长一段时间内驾驭和应对市场波动的人。因此，进入这一领域的人数较少，又以黑人精英人士居多，这一点并不奇怪。
按照财政部长的中期预算，1995年至今，南非共完成的各种BEE交易总额高达6000亿兰特。
人们经常会将所有权模式的BEE当作BEE的全部内容；事实上这也不过是一小部分。
2，管理与控制
这就是人们所说的“黑人高管”现象。按照此类BEE规则，政府对那些黑人在高管层中占有一席之地、对公司的经济利益和战略发展有发言权的公司，有种种优惠。
最新的就业报告显示，目前公司高管层仍然70%为白人掌控；但到目前为止，黑人高管数量已经有了稳步增长，这一点同样不容忽视。
目前，无论是私营领域还是政府部门、国有企业，都有大量的黑人高层管理人员。他们中的绝大多数人应该认可这一点：BBBEE政策的推行是他们能够上位的关键。
毫无疑问，南非白人中，也有大量资质合格的可选择人才；但是被吸纳入高管层的黑人精英，其专业资质也是无可挑剔的。
在过去，人们往往并不意识到公司管理领域对BEE政策的重要性，因此缺少对这一层面的认识。曼依指出，这种政策与种族隔离时代的AA制（affirmative action）不同。按照AA制，种族隔离政府通过立法强制的方式，为白人保留工作机会；但BBBEE政策执行过程中，专业资质是很关键的因素。
3，就业公平
这个政策，是为了吸收更多黑人进入管理层。因为黑人中产阶级的数量正在飞速增长；数以万计的所谓“黑钻石”阶层，正是这一政策的最大受益者。
开普敦大学的一项调查报告显示，在过去的八年里，黑人中产阶级的数量翻番有余。2004年，黑人中产阶级数量仅为170万；目前，已经上升到了420万。
这已经成为BEE最不可分割的一部分。这些黑人中产阶级就是我们所说的白领一族。他们有体面的薪水、固定的工作时间、病假保证，有的还有公司的干股报酬。他们就是南非经济的主要基石之一。
4，技能开发
由于不能立即见效，很多公司对于黑人技能开发都停留在表面上。但无论如何，这一政策也已经令大量的黑人从中受益。
在南非商界沉浮多年的曼依表示：“技能开发让BBBEE政策具有了真正的可执行性；毕竟，在公司选择人才的时候，你不能强迫他们选择缺乏技能的黑人，这正是我们提高黑人素质的主要原因。我本人见过无数的黑人精英人士，他们中没有一个是仅仅依靠自己的黑皮肤就身居高位的。”
5，企业家培养
这一政策对那些有志于成为企业家的黑人青年提供扶持，也是真正促进黑人产业上规模的政策。
很多人会将黑人企业家培养与黑人所有权混为一谈，事实上这完全是两个范畴。
6，合同和采购
这一领域的政策涉及最直接的利益，因此也是引起争议最多的一块。按照这个政策，包括很多私营领域的公司在内，都必须被迫从黑人供应商那里采购商品或者服务。
虽然这一政策的实行，至今仍然面临种种挑战；但它给许多黑人公司带来了实惠，这一点却毋庸置疑。
7，社会发展
公司有责任和义务援助那些最贫困的人；而且，BBBEE政策推行后，确实有很多公司和政府机构身体力行，在这方面做出了大量卓有成效的工作。
我们必须承认，南非在这一领域至今仍然面临着各种挑战。但是，社会责任的引入，让很多贫困家庭的基本生活得到了保障，这却也是事实。调研显示，除了政府救济项目惠及的1500万人之外。南非的其他救济金额从2001年的20亿兰特上升到了2012年的70亿兰特。
人们对BBBEE最大的误读就是：这仅仅是一个黑人持有公司股权的政策；事实上，正如我们之前所言，真实情况远非如此。
*本文作者吉米.曼依，哈佛大学经济文凭的的进步专业论坛主席，曾金担任过政府发言人，并在劳工部任职。他在南非的蓝筹股企业有着非常丰富的工作经验，在矿业、汽车制造、银行、电信、金融服务等领域都有很广泛的阅历。不过，他过于自负的风格让他在官场上混得并不如意；在担任政府发言人期间，他的一句“南非有色人种生育能力太强”，引起了全国声讨，并直接导致了他和曼纽尔的激烈争吵。
|
