7月11日，南非财政部发布了由五份文件组成的讨论文稿，商讨如何下调养老金成本，让更多的人可以加入到养老储蓄的行列中来。
这份文稿的题目是：“南非退休基金的费用”。
这篇文稿主要分析南非养老金产业的价格及成本，并同其他国家的大致状况作了横向对比。
目前，南非仅有600人加入养老金体系，相当于总人口的1/8左右。南非人为什么如此不愿加入养老金体系？一方面，很多南非人确实缺少节约理财的习惯；但另一方面，养老金过高的收费门槛确实也让很多人望而却步。
财政部退休问题专家麦卡锡表示，通过这个文稿，他们试图解剖讨论南非养老金体系存在的一系列问题，同时供公众评议：“这篇文稿旨在分析南非养老金系统的高成本结构导致的高消耗和高收费。”同时，他们希望能改编目前南非养老体系的结构，以此来降低养老金产业的成本，并带动养老金价位的下跌。
除此之外，这份文稿中还有一个重要的讨论议题：是否强制所有受雇用者缴纳养老保险？麦卡锡表示：“我们认为，如果所有受雇用者都能加入养老体系，我们的养老体系一定会变得更加高效。”
类似的议题，财政部长在发布2013年财政预算的时候就曾谈到过；财政部也正在起草相关的法案准备提交内阁和国会审议。对此，麦卡锡表示：“这是个相当困难的过程，我们要改变数千万人的传统和生活态度，有太多问题需要考虑，这是不可能在一夜之间完成的。”南非人滥用养老基金的现象是出了名的，很多人会在更换工作的同时取出养老储蓄金，还有人干脆拿养老金来还债。
但他比较肯定的一点是，养老金的高收费是导致穷人望而却步的原因。如果收费下调，会有很多人加入进来。
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