南非内政部(DHA)表示，未来南非人可能会被分配随机的身份号码，它认为此举将使身份系统更安全、更包容。
而作为另一个替代的方案，新增加“X”代替变性人目前11个数字的身份证ID格式。
周四，该部门公布了身份管理政策草案，提出了如何更新南非身份认证体系的思路。目前，南非的身份认证体系已经使用了20年。
南非内政部称，身份证明系统存在许多问题，导致了几种类型的困难：从未登记的儿童，未被妥善记录或根本未被记录的死亡，以及不能轻易归入男性/女性二元性别的多元性别人群。
该草案称：“性别和性别认同的少数群体被排除在系统之外，因为当前的法律和政策没有迎合身份系统性别/性别认同属性的变化。”，“他们在试图在身份证系统中登记或更新自己的性别时，会受到歧视。”
目前的立法也没有对双性人出生的孩子作出任何规定。
该部门表示，一旦立法规定了“既非男性也非女性的类别”，长期持有的身份号码格式将需要改变。
内政部表示：“身份证号码只能识别和容纳两类人，即男性和女性。身份认同系统不区分不同的性和性别概念。”
内政部提出了一个解决方案：使用一个“X”或“其他替代字”替换ID号码中表示性别的第7位数字——目前用数字0至4表示女性，数字5至9表示男性。
内政部表示：“这一改变不会影响目前男女身份证号码的构成。”
但该部门似乎倾向于对数字系统进行彻底改革，认为一串随机的数字比目前用生日日期来编码要好。
内政部表示，一方面，随机数字不会因性别或性身份的改变而改变，也不会因出生日期的更正而改变。并且号码也更安全。
“根据一个人的一些已知情况，生日日期编码数字缩小了可能的组合，使骗子更容易猜出一个身份号码。”
该部门表示，注册中心和注册点之间的联通意味着随机发放号码不会成为问题。
另一个选择是简单的“序列号根据进入系统的顺序分配，最高的编号分配给最早的注册者，”草案里表示，但它没有令人信服的理由支持这种方法。
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