南非各区域主要农作物及畜牧业分布图
近日公布的一项土地所有权审计显示，在南非土地最肥沃的两个省份——东开普省和夸祖鲁-纳塔尔省中, 黑人拥有超过一半的农业用地。南非的非白人土地所有者拥有全国26.7 %的农业用地,并控制着46%以上的农业生产潜力。
该审计由经济学家约翰•鲍曼（Johann Bornman）、Landbouweekblad杂志和南非农业联合会（Agri SA）合作进行。审计包涵了大量的土地交易信息和地理数据。当地媒体称，这样的审计是南非历史上的第一次。
1994年至2016年南非农业用地的黑人所有者比例变化图
· 夸祖鲁-纳塔尔省和林波波省有着部分全国最肥沃的土地, 这两个省份中黑人拥有超过一半的农业用地。
· 在三个土地最肥沃的省份——东开普省、夸祖鲁-纳塔尔省和林波波省，黑人控制着超过50% 的农业生产潜力。 在夸祖鲁-纳塔尔省，就土地表面积而言，黑人拥有该省45.4% 的农业用地，这些土地的农业生产潜力占该省总数的73.5%。
· 通过普通商业采购转让给黑人企业家和农民的土地，是政府为实行土地再分配计划、为黑人所有者采购和分配的土地的两倍。
· 白人土地所有者对农业用地的所有权从1994年的85.1% (8250万公顷)下降到了2016年12月份的73.3%。在这一时期, 黑人购买了500万公顷的农业用地, 以及170万公顷用于农业以外用途的土地。在同一时期, 南非政府只购买和重新分配了210万公顷的农业土地。此外, 省政府和市政府还购买并重新分配了约 60万公顷土地。
· 一项有趣的发现是, 新兴的黑人农民倾向于在他们的祖籍地购买土地。说祖鲁语（isiZulu）者通常不会在东开普省购买土地, 而说科萨语（isiXhosa）者则不会购买林波波省的土地。
鲍曼表示，在审计中，通过看名字来确定新的土地所有者的种族可能会产生错误。然而，这种错误将导致黑人土地所有权比例被低估, 而不是被高估。
该审计分析了1994年至2016年12月期间涉及土地的22.1万次交易。鲍曼表示，为了对所有交易进行适当的评估, 他们建立了一个互联网平台，以确定1994年的情况，并与现在的土地所有权情况进行比较。这是一个繁杂的过程, 因为在出现错误时，地契办事处的数据必须被修正，还必须加以调整, 以适应各省和农业区的边界发生变化。
此外，为确定南非有多少农业用地, 研究团队收集了从1994年至2016年南非1.225亿公顷土地的整套卫星图像。
最终, 现在可以确定谁拥有南非340个农业区的土地(就面积而言)、货币价值和农业生产潜力。
审计发现的一个令人不安的事实是, 过去23年来, 可利用的农用土地减少了4%, 从9703万公顷减少到了9325万公顷。鲍曼表示，减少的农业用地是被矿山、工业和城市边界的延伸所吞没。
市场力量的影响也令人惊讶。在审计涉及的23年间, 903亿兰特（约425亿元人民币）已被用于现在黑人所有的土地上。其中, 南非政府用205亿兰特（约96.5亿元人民币）购买了280万公顷的土地。而这些土地的大部分区域至今仍未被利用或正处于休耕状态。
南非农业联合会农业发展政策委员会主席欧内斯特•普林格（Ernest Pringle）表示，以往政策的制定是凭感觉，因此全面的土地审计是非常必要的。未来联合会将进行更多的研究，以便制定一项明确的、与国家发展计划和宪法相一致的土地规划战略, 并促进创造就业机会和保护财产权。
文 | 双十
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