每一次,前往开普敦北郊我熟悉的便利店,都能看到类似的景象:蓝白相间的车子停在这里,告诉我们市政的交警在这里消费;有的时候,警察也回到这里来喝咖啡,然后开着他们标志明显的警车离开。
不过,最“忠诚”的,还是私营保安们,每一次都能看到他们。这些人穿着防弹背心,大口袋的裤子里装着手枪,坐在自己的保安车里,监视着周围发生的一切。这些人似乎永远在工作,永远充满警惕性,永远在人们的视野当中。
他们的存在,似乎刷新了“警察”一词在非洲的含义。地区,在非洲,私营保安产业是非常关键的角色;在很多情况下,他们已经成了公共安全当中的一个基础性的角色。在很多时候,甚至比警察的作用还要大。
非洲的很多国家,对于本国的保安产业发展实际上并没有明确的量化统计;但是毫无疑问,私营保安产业已经深深的嵌入到了很多非洲国家的生活当中;而且这种影响力还在与日俱增。
但是,非洲的私营保安产业,实际上也面临着很多问题。保安公司之间,本身存在着激烈的竞争;保安人员报酬太低、缺乏福利以及必要的培训,在应对各种环境,包括危险的时候,能否发挥应有的作用?是让人担忧的话题。
此外,保安产业往往被指和犯罪团伙勾结,而且经常有侵犯人权的行为出现。一些保安公司被认为缺乏管理,或者没有管理;而且很多人认为,保安产业的存在本身就是不公平的,因为只有那些付得起钱的人,才能享受保安服务。
保安产业面临的未来,主要需要明确两个问题。其中一个是:这究竟私人商品还是大众商品?私人保安会与警察的工作挂钩吗?另一个问题是:在基于公众利益的前提下,应当如何对私营保安行业加以管理?
在非洲,私营保安卷入一系列的活动,包括为地点、人、产业提供保护;他们保护的不仅仅限于当地社区,也包括航海的船只。
私营保安公司有小打小闹的类型,也有成员数以万计的大公司。比如G4S,这个全非洲最大的保安公司之一,在24个非洲国家开展业务,有12万员工。
在南非,按照私营保安管理局的数据,有9000家保安公司,200万保安人员,其中50万左右属于活跃工作的保安。
过去的数十年间,不仅仅是在南非,在其他很多非洲国家,私营保安产业都取得了长足进步。在过去的12年里,南非的保安公司数量翻了一番,保安的人数已经超过了警察和军队。
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