南非贸工部明确表态:广域黑人经济赋权(BBBEE)的主要目标是促进增长、发展和企业形成,而不仅仅是对现有财富进行的再分配。
贸工部司长恩昆亚表示:“政府从事的BEE项目,是一个复杂的过程,而不是简单的针对。如果经济增长抛弃了一部分人,这样的增长肯定有问题;但是如果经济不能增长,人们同样不能从中受益。正因为这一点,在贯彻BBBEE的过程中,我们会更加关注增长、发展和企业繁荣。”
目前,贸工部对BEE法案修改稿的宣传工作已经开始。
不可否认的是,南非的BEE执行至今,给人的感觉最强烈的一个词汇就是“腐败”。一些人认为,之前BBBEE法案的错误之一在于,对企业所有制结构中黑人占比等作出硬性规定,并作为政府和公共企业在政府采购、执照发放、优惠政策倾斜、公私合作、国有资产出售、公共建设招投标等过程的核心要素。这本意是好的。但法案只规定让若干名黑人私人持有过去没有黑人的上市企业,现在强制增加黑人股东。具体股东是谁,通常都由黑人政府的官员暗中指定,并通过借与优惠贷款来筹得购买股份的资金。谁能和政党高层拉关系得到提名,谁就能一夜暴富,成为新贵。懂一些政治经济知识的人,都能看得出来,这种做法丝毫无助于解决黑人经济地位过低的问题,仅仅是一场腐败盛宴。人为制造出一小群黑人新贵,这对广大穷苦的黑人大众毫无意义。这些人造新贵,许多都是ANC各级干部的亲属。他们近水楼台先得月,可以迅速得到优惠贷款来支付股份购买金;同时,他们的关系能帮助企业更容易获得政府项目,也令企业愿意选择他们作为新股东。
在腐败横生的同时,南非政府的宣传教育缺失,也导致了人们对于BEE的误解。虽然南非政府在一开始(至少是在一开始的官样文章当中)将BEE作为振兴经济的手段,但是在大多数黑人眼里,BEE不过是一种“打土豪分田地”的神器。很多黑人股东,仅仅作为“持股人”存在,被有意无意的隔绝在企业管理之外;这导致BEE股份无法帮助黑人迅速融入主流经济当中。而且,有的白人公司为了达标,在BEE股份方面弄虚作假。有的“黑人股东”,实际上不过是打扫卫生和修剪草坪的大叔大妈。新的BEE法案修改稿能否扭转这种局面?人们真的是不太乐观!
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