长痛不如短痛,土改势在必行!
本周四,土地改革部部长Gugile Nkwinti在East Rand 的Boksburg 举办的为期三天的全国土地所有制峰会上对与会的代表说,土地产权私有制是南非面临的一个非常严峻的问题。
他说 “在这个国家里,很多人拥有超过3万公顷的土地,或者散布在全国,或者集中在某个地区。这种情况从道义上说的过去吗,说不过去!”
参加这次峰会的有土改部的官方人员,民俗领袖,文化团体。此次峰会的论题是针对2012年非国大在曼光党代会上所提出的土改方案,代表们需要在这些方案付诸实施之前进行讨论。
Nkwinti 说如果土地所有者不能提出一个基于经济上可行的方案,那么土改部将会利用政治因素进行决策。他还补充说“我们想纠正南非这个特殊的历史问题”。
他说,如果五年之后没有任何一点实质上的变化,作为执政党的ANC将无法在每五年的大选时再去向其选民继续拉选票。
“如果一个人辛辛苦苦工作了一辈子,到头来还是什么也没有,这是不对的,不应该是对的。”
他说 “可以预料到土改部在重新分配土地的问题上会困难重重,但是长痛不如短痛,我们不能再等100年!”
【私有土地】
按照土改部的粗略统计,南非的土地有79%都掌控在私人手中。土地所有者的种族和国籍目前尚不明晰。
Nkwinti说,目前还没有任何鼓励土地所有者进行申报的机制付诸实施,一旦土地重新分配的工作开始之后就会变得更加明晰。
他还说产权的“使用权”需要合法化,从而保证使用权的所有者能够将其用来作为担保。“尽管目前在实际操作中已经这样实施了,但是我们需要将其法制化。”
他也提到,那些放高利贷的人将借贷者的家变为己有是一种违法的行为,这也是与日俱增的一个麻烦。他还呼吁民俗领袖能够在贫困地区协助土改部一起树立起良好的道德规范。
他对那些管理不善的市政服务提出批评。他说“那些管理不善的市政部门未能有效地实施权利来确保市政法规能够得以有效地付诸实施。”
“政府已经达成一致的意见,绝不卖掉一寸国有土地,但是可以租赁出去。我们必须确保利用对土地的所有权来进行融资。”
【使用或者失去】
南非农场主协会提议,土地重新分配后政府需要向新的土地所有者提供五年的支持。
如果新的土地所有者无法在五年之内利用土地创造利润和持续发展,将会失去对土地的所有权。
Nkwinti要求与会者去考虑这个【使用或者失去】的原则并询问他们是否同意这一提议。
“我们需要不仅仅是这一行业,甚至其他行业也可以提供建议来共同商讨,因为在本次等会结束后,土改方案将会付诸实施。
土地政策提议在农场工作的工人将获得他们所工作的农场的产权的50%。这将他们对于农场的发展所做出的贡献,他们的工龄成正比。而那些农场的“历史拥有者”将自动保留另一半的所有权!
根据Nkwinti所倡导的2015年4月作为信息反馈截止日期的土改政策的提议,政府将为农场工人所得到的50%的所有权买单。
但是这笔钱将不会支付给农场的所有者,而是支付给一个由新的土地所有者共同拥有的投资和开发基金。
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