南非著名学者痛批“美国对撒哈拉以南非洲战略”

美国国务卿安东尼·布林肯于8月8日在南非比勒陀利亚发表演讲时，公布了所谓的“美国对撒哈拉以南非洲战略”。他声称，该战略旨在通过建立开放社会、促进民主、推进经济合作和应对气候变化来加强美非关系。

布林肯强调了非洲在年轻人口、关键矿产和战略海域以及在联合国和世界贸易组织等国际组织中所占票数方面的重要性。他声称，这些属性将使非洲成为美国外交政策的优先事项。然而，令人失望的是，该战略表述模棱两可，回避作出具体承诺。这个毫无新意的战略是美西方就非洲国家应如何管理其自身事务所做的最新一次累牍连篇的家长式说教。

布林肯似乎没有很好地把握到非洲人的情绪。非洲领导人不再对连美国自己都一直未能实现的民主和人权理想说教有任何兴趣。他关于非洲民主出现赤字的推断是基于自由之家等西方非政府组织提出的可疑指标，依靠西方的认知网络来理解和得出关于非洲的结论是对非洲力量的蔑视。可见美国仍然将其治理体系作为世界所有国家都应追求的黄金标准。

此外，美国对非战略中最令人失望但也不出预料的方面之一是，它将非洲大陆视为美国与中国和俄罗斯等大国竞争的棋子。它给人的印象是，非洲对美国的价值很大程度上是派生而非固有的。布林肯在三个不同的实例中提到了中国与非洲的关系，都是负面的。他声称，相比之下，“中华人民共和国将该地区（非洲）视为挑战基于规则的国际秩序，推进其狭隘的商业和地缘政治利益，破坏透明度和开放性以及削弱美国与非洲人民和政府关系的重要舞台”。而他致力于实现其所谓的“打击中国、俄罗斯和其他外国行为者的有害活动”。

他进一步表示，美国防部将与非洲伙伴合作，曝光中国与俄罗斯在非洲不利活动的风险。布林肯还吹捧全球基础设施投资伙伴关系（PGII），这是一项美国支持的全球基础设施计划，被广泛认为试图与中国“一带一路”倡议（BRI）相媲美。美国一直是“一带一路”倡议最聒噪的批评者之一，声称中国正在利用“一带一路”来破坏发展中国家主权，同时促进其国家利益。

这些说法并没有得到证实，也经不起简单的事实核查，它们只是一场针对中国的政治抹黑运动。中国和非洲建立了牢固的伙伴关系，这种伙伴关系植根于传统友好和双方的平等相待。中国是非洲21世纪经济复苏历程中的重要组成部分，包括在贸易、投资、金融和社会发展的各个方面。在非洲和平与安全以及抗击新冠肺炎疫情等棘手问题上，中国言出必行。

中国是非洲维和特派团最大的派遣方之一，有1800多名士兵。这比联合国安理会其他4个常任理事国的总和还要多。尽管布林肯声称致力于非洲的和平与安全，但美国只向联合国维和特派团派遣了29名人员。

随着新冠肺炎疫情席卷全球，中国走在通过物资和捐助帮助非洲抗击疫情的最前沿。与美国的疫苗民族主义不同，中国国家主席习近平宣布新冠疫苗是全球公共产品，并确保非洲和其他发展中国家能够获得疫苗。

中国提出《全球发展倡议》和《全球安全倡议》等主张，尤其符合非洲在可持续发展方面的利益，而不是把一种思维方式强加于其他国家。此外，中国在与非洲的合作中，一贯坚持尊重非洲国家主权和不干涉内政的原则。这些原则表明了中国对非洲国家有能力为自身选择正确发展道路的信心。非洲领导人之所以倾向于中国，是因为中非关系为非洲大陆带来了实实在在的好处，这是反华言论所无法消抹的。

长期以来，反华言论已经消耗了美国的外交政策，并最终导致美国国会批准了《中国竞争法案》，该法案本质上是为了反击北京在包括非洲在内的全球事务中发挥日益突出的作用。这些举动暴露了这样一种感觉，即美国更关心的是破坏中国在非洲日益增长的影响力，而不是推进非洲的利益。在美国领导人看来，非洲只不过是地缘政治的竞技场。诱导非洲在美国和中国之间做出选择，布林肯显然没有从过去吸取任何教训。

非洲领导人不再对冷战政治感兴趣，即当这些大国之间的关系发生变化时，他们必须在全球大国之间做出选择，然后被晾在一边。非洲已经学会了根据自身的优点和非洲大陆的利益，借助外部力量处理好各种伙伴关系。美国无法通过煽动反华情绪来与非洲建立牢固的伙伴关系。如果美国能够补充中国已在非洲所做的事情，对每个人都会更好。